應高度關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟五大結構變化趨勢

　　（中經(jīng)評論·北京）今年以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體穩定，但面臨增長(cháng)率逐步下滑趨勢。1-6月，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)率為10.5%，比去年同期和全年分別下降3.8和3.4個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的行業(yè)結構、地區結構、投資結構、所有制結構和成本效益結構等五個(gè)方面均出現一些新變化，應當予以高度關(guān)注。
　　
　　一是從行業(yè)結構看，輕工業(yè)增長(cháng)穩定、重工業(yè)增長(cháng)大幅度下降，其中資源能源和裝備工業(yè)增長(cháng)下降明顯，部分重要產(chǎn)品產(chǎn)量出現負增長(cháng)。輕工增長(cháng)快于重工，重工比重下降，結構有所改善，但這是由重工業(yè)增長(cháng)率明顯下降實(shí)現的。輕工業(yè)增長(cháng)穩定，源于社會(huì )消費需求相對穩定。今年1–6月，全國消費品零售總額增長(cháng)14.4%，比去年同期只下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。但電冰箱、洗衣機等產(chǎn)量增長(cháng)率大幅度下降，甚至負增長(cháng)，也反映居民消費某些方面的不足。重工業(yè)中的水泥、鋼鐵等產(chǎn)量增長(cháng)率大幅度下降，重要原因是房地產(chǎn)和基礎設施建設投資增長(cháng)率明顯下降，相關(guān)需求明顯下降。
　　
　　二是從地區結構看，工業(yè)增長(cháng)率西部高于中部，中部高于東部，內地高于沿海，部分欠發(fā)達地區明顯高于部分發(fā)達地區。當前東中西部三地區工業(yè)經(jīng)濟結構有所調整，但是以東部增長(cháng)率明顯下滑形成的。這與今年以來(lái)出口增長(cháng)率明顯下滑關(guān)系很大。今年1–6月全國出口增長(cháng)率9.2%，比去年同期低16.6個(gè)百分點(diǎn)。東部沿海地區外向型企業(yè)多，外貿增長(cháng)率的下滑對出口企業(yè)影響較大。今年長(cháng)三角、珠三角（廣西除外）地區出口增長(cháng)率大幅度下降，山東還是負增長(cháng)。
　　
　　三是從工業(yè)投資結構看，整體投資增速基本穩定，高耗能行業(yè)投資增長(cháng)快，技術(shù)改造投資增長(cháng)快，中西部投資增長(cháng)快。今年工業(yè)投資增長(cháng)率與去年基本持平，在全國投資中的比重有所提高，沒(méi)有拖投資的后腿。特別是技術(shù)改造和中西部投資增長(cháng)較快，優(yōu)化了工業(yè)投資結構。但高耗能工業(yè)投資增速明顯高于去年，特別是鋼鐵等行業(yè)，在產(chǎn)量、銷(xiāo)量均大幅度下滑情況下，投資卻大幅度上升，可能進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
　　
　　四是從所有制結構看，私營(yíng)工業(yè)增長(cháng)總體基本穩定，國有工業(yè)和外資工業(yè)增長(cháng)大幅度下降。私營(yíng)工業(yè)增長(cháng)大幅度高于國有和外資工業(yè)，反映在正常情況下，民營(yíng)經(jīng)濟抗經(jīng)濟波動(dòng)風(fēng)險能力更強。國有工業(yè)增長(cháng)明顯下滑，超出市場(chǎng)預期，應當予以關(guān)注。國有工業(yè)多在能源、石化、鋼鐵、汽車(chē)等重化工業(yè)或資源資本密集型領(lǐng)域，這些領(lǐng)域今年的增長(cháng)率明顯低于全國工業(yè)平均水平。
　　
　　五是從工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、成本與效益結構看，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤、稅收大幅度下降，企業(yè)財務(wù)費用、利息支出和虧損面大幅度上升。工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率明顯下降，是工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)率下降的另一反映，由此導致工業(yè)利潤和稅收增長(cháng)率的下降甚至負增長(cháng)。其中，國有工業(yè)利潤和稅收大幅度下降，超出預期，民營(yíng)工業(yè)利潤和稅收增長(cháng)率雖也下降，但仍保持較高增速，從而保證了整體工業(yè)利潤只是小幅度下降和稅收的穩定增長(cháng)。今年突出的是企業(yè)財務(wù)成本特別是利息支出增長(cháng)幅度很高，明顯高于過(guò)去，反映工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況不太好的情況下，融資負擔加重。這也是企業(yè)虧損額和虧損面大幅度上升的重要原因。與此相對應，今年以來(lái)銀行利潤仍保持30%以上的增長(cháng)。因此，一定要高度關(guān)注并逐步解決銀行利厚、企業(yè)利薄，金融與實(shí)體的利益差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題。
　　
　　因此，針對工業(yè)結構變化趨勢，要從結構著(zhù)手，強化結構性政策機制引導，推動(dòng)工業(yè)平穩較快發(fā)展，確保整體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
　　
　　一是引導消費和投資，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)協(xié)調發(fā)展。要積極鼓勵消費，如繼續采取以舊換新、家電下鄉等辦法刺激需求；要合理引導投資，加大保障房建設力度，適當放松住房剛性和改善性需要，一些已經(jīng)充分論證的重要基礎設施，如部分高速鐵路等建設要及時(shí)起動(dòng)。
　　
　　二是擴大出口需求對工業(yè)的拉動(dòng)作用。要把刺激出口放在重要位置，防止出口再度下滑，重點(diǎn)推進(jìn)沿海地區出口、勞動(dòng)密集型企業(yè)出口和中小企業(yè)出口。要加大出口退稅力度，有效應對國外對我出口的反傾銷(xiāo)反補貼訴訟，推動(dòng)軟件貿易和信息服務(wù)外包快速發(fā)展，加大對周邊國家和地區、非洲和南美地區出口，改善我國出口地區結構。
　　
　　三是加大工業(yè)投資引導，提升工業(yè)經(jīng)濟內在質(zhì)量。要繼續鼓勵技術(shù)改造投資，特別是傳統工業(yè)技術(shù)改造投資，提升工業(yè)技術(shù)設備和產(chǎn)品整體水平；要嚴格監管高耗能工業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩工業(yè)投資，減輕資源環(huán)境壓力，減少產(chǎn)能閑置；要大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提升我國工業(yè)經(jīng)濟總體質(zhì)量。
　　
　　四是引導民營(yíng)資本進(jìn)入相對短缺的工業(yè)行業(yè)。要繼續鼓勵民營(yíng)工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步打破壟斷，放開(kāi)行業(yè)準入限制，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)更多地進(jìn)入資源能源行業(yè)以及供應相對短缺的行業(yè)，提高這些行業(yè)的競爭性，加快解決這些行業(yè)的供求不平衡問(wèn)題。要推動(dòng)國有企業(yè)做大做強做好主業(yè)，減少對地產(chǎn)、旅游、信托等方面資金和精力的投入，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的骨干作用和在戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的主導作用，真正起到國有經(jīng)濟的應有作用。
　　
　　五是縮小金融與實(shí)體經(jīng)濟過(guò)大利益差別。近來(lái)國家兩次降低存貸款利率，并允許存款利率向上浮動(dòng)和擴大貸款利率向下浮動(dòng)，并實(shí)行非對稱(chēng)降息，這對工業(yè)企業(yè)有利，但利益并不太大。因為，企業(yè)貸款利率降低的利益，大部分又被企業(yè)存款利率降低帶來(lái)的損失抵消了。特別是工業(yè)小微企業(yè)對銀行的議價(jià)能力弱，多數小微企業(yè)實(shí)際貸款利率并不能夠真正降低。而且，非對稱(chēng)降低中，1年期內存貸利差并未縮小，只有1年期縮小0.006個(gè)百分點(diǎn)，1年期以上均擴大了0.05個(gè)百分點(diǎn)。由于銀行1年期貸款的比重明顯低于1年期以?xún)群鸵陨系馁J款比重，因此，銀行總息差比過(guò)去實(shí)際上是擴大了。鑒于當前銀行與實(shí)體經(jīng)濟的巨大利益差距，建議今后降息宜采取單邊貸款降息的措施，這才能切實(shí)降低企業(yè)融資成本負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟。