工信部：三角債有進(jìn)一步蔓延風(fēng)險　鋼鐵煤炭最突出

    鋼鐵、機械制造、煤炭行業(yè)最突出

  《經(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，針對日前引起國務(wù)院領(lǐng)導高度重視和批示的“三角債”問(wèn)題，工信部已經(jīng)完成了第一階段的摸底。從摸底的情況看，“三角債 ”問(wèn)題在不同行業(yè)不同程度存在，并有進(jìn)一步蔓延擴大的風(fēng)險，其中機械制造、煤炭、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)債務(wù)問(wèn)題較為突出。

     “在日前工信部召開(kāi)的內部摸底情況報告會(huì )上，包括鋼鐵、有色、煤炭、電力和機械工業(yè)在內的五家行業(yè)協(xié)會(huì )分別就行業(yè)企業(yè)的整體債務(wù)情況進(jìn)行了匯報?！币晃唤咏ば挪康闹槿耸扛嬖V記者。從摸底情況來(lái)看，目前機械制造、煤炭、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)債務(wù)問(wèn)題相對突出。

      今年以來(lái)，在外部需求放緩的影響下，機械工業(yè)企業(yè)應收賬款持續保持在高位，１至２月全行業(yè)應收賬款總計２．２萬(wàn)億元，１至６月已增至２．４９萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１７．２９％，遠高于同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入９．９４％的增速。１至６月機械工業(yè)應收賬款占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為２９．６２％，比去年同期提高了３．８６個(gè)百分點(diǎn)；應收賬款周轉率為３．３８次，比去年同期減少０．２３次。這些數據都表明機械工業(yè)企業(yè)資金占用壓力增大。

      值得注意的是，機械工業(yè)下屬行業(yè)中，電工電器、重型機械和工程機械行業(yè)賬款回收問(wèn)題尤為突出。從近期形勢看，為國家重點(diǎn)項目提供設備的重大技術(shù)裝備行業(yè)的企業(yè)貸款回收更為困難，應收賬款占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重明顯高于生產(chǎn)量大面廣產(chǎn)品的行業(yè)。經(jīng)分析，下游用戶(hù)行業(yè)發(fā)展困難、資金緊張，是造成機械工業(yè)應收賬款高企的主要原因。

      來(lái)自煤炭行業(yè)的數據也不樂(lè )觀(guān)。今年上半年，企業(yè)成本持續增加，大型煤炭企業(yè)主管業(yè)務(wù)成本同比增長(cháng)３１．０％，實(shí)現利潤同比下降８．８％。７月末９０家大型煤炭企業(yè)應收賬款凈值１９４８億元，同比增長(cháng)４８．７％，凈增６３８億元。貸款回收中承兌匯票比重大幅增加，煉焦煤企業(yè)貸款回收中承兌匯票比例超過(guò)７０％，導致部分煤炭企業(yè)現金流趨緊。

     “鋼鐵業(yè)的情況可能還需要進(jìn)一步深入摸底分析?！毕嚓P(guān)人士表示。來(lái)自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的整體數據顯示，截至２０１２年６月末，該行業(yè)整體應收賬款達１１６０．３１億元，同比增加１９４．３４億元，增長(cháng)２０．１２％。應收賬款占年度銷(xiāo)售收入的比重基本保持穩定，２０１２年有所上升；應收賬款周轉率２０１２年有所下降，但仍和２００８年、２００９年基本相同。協(xié)會(huì )統計的大中型鋼鐵企業(yè)目前尚未形成明顯的三角債務(wù)問(wèn)題。不過(guò)，從對河北省調研掌握的情況來(lái)看，鋼鐵行業(yè)企業(yè)間貨款拖欠增加，出現三角債苗頭，前６個(gè)月黑色壓延行業(yè)應收賬款同比上升３６．９％，明顯高于規模以上工業(yè)企業(yè)平均水平（１９％）１７．９個(gè)百分點(diǎn)，占壓資金明顯增加。

      一位業(yè)內人士也指出，“如果當前疲弱的市場(chǎng)環(huán)境持續較長(cháng)時(shí)間，貸款難度和貸款利率持續高位，則鋼鐵企業(yè)已經(jīng)緊張的資金鏈將受到考驗，不排除債務(wù)拖欠的可能?！?

      此外，在工信部摸底中，有色、電力等行業(yè)也反映出不同程度的應收賬款增加等問(wèn)題，不過(guò)目前來(lái)看還不算嚴重。初步摸底來(lái)看，“三角債”的問(wèn)題確實(shí)在不同行業(yè)存在，而且有進(jìn)一步蔓延擴大的風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險主要和行業(yè)上下游運營(yíng)現狀密切相關(guān)。以發(fā)電設備制造業(yè)為例，電力行業(yè)發(fā)展放緩、效益低下；受宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩的影響，全社會(huì )用電量增長(cháng)緩慢；鋼鐵行業(yè)需求下降等都是造成發(fā)電設備制造企業(yè)回收貨款困難的原因。

      記者獲悉，除工信部快速做出反應外，銀監會(huì )、商務(wù)部、發(fā)改委、住建部、國資委、人民銀行等部門(mén)也已接到國務(wù)院相關(guān)批示并開(kāi)始密集調研摸底，近期將會(huì )形成調研情況及政策建議報告并上報國務(wù)院。

     “與２０世紀９０年代初的‘三角債’危機不同，此次各種類(lèi)型企業(yè)均有涉及，且中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)更為嚴重；地方投融資平臺和大型基建項目成為三角債的源頭之一；與上次‘三角債’危機時(shí)流動(dòng)性不足不同，此次主要表現為結構性的流動(dòng)性問(wèn)題?！庇蓢鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究人員撰寫(xiě)并引起各界重視的“要高度警惕當前新的企業(yè)‘三角債’問(wèn)題”報告分析。

      該報告同時(shí)指出，“債務(wù)情況在行業(yè)之間呈現很大的差異性，這和不同行業(yè)的企業(yè)在供應鏈中所處的位置有關(guān)系?！瓕σ呀?jīng)發(fā)生的‘三角債’要分類(lèi)處理、分類(lèi)化解。對于地方融資平臺，可通過(guò)適當放寬地方政府發(fā)債等方式來(lái)弱化對銀行貸款的依賴(lài)，所籌集資本可通過(guò)財政注資方式補充平臺資本金，同時(shí)，通過(guò)債務(wù)市場(chǎng)來(lái)約束地方舉債行為和投資沖動(dòng)，規范平臺及利益相關(guān)者的投融資行為。對于原來(lái)主要依賴(lài)政府投資的大型基建項目，應采取嚴格落實(shí)自籌資金、嚴控超預算項目、強化科學(xué)規劃和鼓勵民間資本參與方式。對于一般制造業(yè)企業(yè)，政府不宜直接介入處理其債務(wù)問(wèn)題，而應按市場(chǎng)機制、商業(yè)原則來(lái)處理，可以有針對性地引導企業(yè)采取債轉股、企業(yè)間磨債和行使代位權等過(guò)去被實(shí)踐證明行之有效的清欠措施。此外，政府還可通過(guò)金融政策引導資金更多地投向實(shí)體經(jīng)濟，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新形成與企業(yè)融資需求相適應的金融供給結構?！?/div>