【2012?第35周】收入分配體制改革方案有望10月出臺

發(fā)布時(shí)間：2012-09-18閱讀次數：來(lái)源：國建聯(lián)信認證中心

來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)競爭情報中心時(shí)間：2012-08-31

在歷時(shí)八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員對《方案》的意見(jiàn)。據透露，《方案》共涉及十大問(wèn)題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長(cháng)和最低工資標準、國有資本經(jīng)營(yíng)預算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調節、國有企業(yè)金融機構高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補貼和事業(yè)單位績(jì)效工資等。
　　相關(guān)：收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由發(fā)改委具體負責。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報國務(wù)院，但均未通過(guò)。
　　
　　[點(diǎn)評]：中國已成全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一。數據表明，中國社會(huì )貧富差距由改革開(kāi)放初期的4 .5：1擴大到目前的接近13：1；城鄉居民收入差距由1998年的2 .52：1，擴大到2011年的3.13：1。全國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全國居民基尼系數在1990年就已經(jīng)達到0.445，接近國際上公認的0.45警戒線(xiàn)，農村居民基尼系數2011年達到0.3949，逼近0.4的警戒線(xiàn)。收入分配改革刻不容緩。2011年中國人均GDP已達到5432美元，處于900至11000美元的中等收入階段的中端。這表明中國已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問(wèn)題的階段。經(jīng)驗證明，在這一水平上，如果不能有效解決收入分配公平問(wèn)題，民生福利和財富增長(cháng)的不協(xié)調問(wèn)題，經(jīng)濟發(fā)展成果不能為大多數人享有問(wèn)題，社會(huì )問(wèn)題將激化，國家極易落入“中等收入陷阱”。事實(shí)上，收入分配改革已成為中國經(jīng)濟體制整體改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，直接關(guān)系到中國能否擺脫“中等收入陷阱”狀態(tài)。收入分配問(wèn)題，歸根到底是民生問(wèn)題，要實(shí)現分配公平，單單靠提高最低工資標準、調整個(gè)稅起征點(diǎn)是不夠的。要著(zhù)力提高中低收入居民收入，進(jìn)行財稅體制改革，財稅體制向“公共財政”和“民生財政”轉型，與此同時(shí)，推進(jìn)配套的社會(huì )保障制度改革。這樣，才能在收入分配制度改革上有所突破。