喬龍德會(huì )長(cháng)在四屆十次會(huì )長(cháng)全體會(huì )議上的工作報告

來(lái)源： 中國建筑材料聯(lián)合會(huì )            時(shí)間：2012-12-21　　

      同志們：

      中國建筑材料聯(lián)合會(huì )四屆十次會(huì )長(cháng)全體會(huì )議，正值全黨全國都在認真貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，在新的中央領(lǐng)導集體堅強領(lǐng)導下，以新的目標、新的前進(jìn)步伐全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧帶領(lǐng)中華民族加快走向偉大復興新征程的時(shí)候，召開(kāi)的一次重要的會(huì )長(cháng)全體會(huì )議。

      這次會(huì )議的主要議題，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面貫徹“建成小康社會(huì )要靠實(shí)干，基本實(shí)現現代化要靠實(shí)干，實(shí)現中華民族偉大復興要靠實(shí)干”的戰略部署，立足我國建材工業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系加快轉變發(fā)展方式、調整結構、轉型升級的實(shí)際，深入分析面對的形勢和挑戰，確定近期和明年的主要工作任務(wù)，提出新的舉措和對策。要圍繞加快轉變發(fā)展方式這一主線(xiàn)，提出加快行業(yè)轉型升級步伐、進(jìn)一步優(yōu)化存量、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的措施，而且要為推動(dòng)和解決困擾行業(yè)發(fā)展的一些難題和共性問(wèn)題提出解決的途徑和辦法，使各方面工作贏(yíng)得更多的主動(dòng)，更好地推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

      下面，我從三個(gè)方面向會(huì )議作報告，請大家討論審議。

      一、今年建材工業(yè)的基本形勢和聯(lián)合會(huì )的主要工作

     （一）今年建材工業(yè)的基本形勢

      黨中央國務(wù)院面對國內外的經(jīng)濟形勢提出了我國經(jīng)濟穩中求進(jìn)的發(fā)展方針，我國經(jīng)濟由快速增長(cháng)轉向平穩增長(cháng)。面對我國經(jīng)濟發(fā)展增速減緩的形勢，多年來(lái)一直高速發(fā)展的建材工業(yè)，既存在著(zhù)轉型思想與轉型措施準備不足的問(wèn)題，還出現了傳統建材產(chǎn)品總量嚴重過(guò)剩，在增幅減緩之后市場(chǎng)競爭加劇、產(chǎn)品價(jià)格下跌、經(jīng)濟效益不同程度下滑的問(wèn)題。由于多數企業(yè)在優(yōu)化存量挖掘潛能方面的工作措施剛剛起步，其效能一時(shí)尚未顯現，加之在新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面缺乏儲備和準備，總體上轉型步伐不快，未能改變其品種少、規模小的現狀。在這種形勢下，建材工業(yè)發(fā)展和結構調整凸顯出原有的結構矛盾和新出現的問(wèn)題交織在一起的艱難局面。

      針對新形勢、新矛盾、新問(wèn)題，全行業(yè)積極貫徹穩中求進(jìn)的方針，采取種種應對措施，使上半年處于十分被動(dòng)局面的建材工業(yè)在下半年逐漸趨向主動(dòng)。今年6月份以后，在眾多企業(yè)逐漸適應新變化的同時(shí)，隨著(zhù)國家一些重點(diǎn)工程項目的陸續啟動(dòng)，建材工業(yè)增速回落態(tài)勢趨緩趨穩。進(jìn)入第三季度，建材工業(yè)經(jīng)濟運行筑底趨穩態(tài)勢進(jìn)一步顯現，總體上量?jì)r(jià)都有回升，利潤下降幅度收窄，步入了“穩中求進(jìn)”的發(fā)展軌道。水泥行業(yè)以降低生產(chǎn)成本、主動(dòng)停窯限產(chǎn)、區域協(xié)同以及延伸發(fā)展商品混凝土再贏(yíng)市場(chǎng)；平板玻璃行業(yè)以遏制新增產(chǎn)能，加快技術(shù)玻璃的生產(chǎn)和應用，減緩了平板玻璃產(chǎn)品繼續虧損的勢頭，使經(jīng)濟效益基本維持了去年的水平；建筑衛生陶瓷行業(yè)增加生產(chǎn)高端產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，增加了三四線(xiàn)城市的市場(chǎng)用量，保持了收入的增長(cháng)和與去年相當的效益水平；墻體材料行業(yè)以提高品位、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和降低能耗獲得了銷(xiāo)售收入的個(gè)位數增長(cháng)和利潤總額的兩位數增長(cháng)；玻纖及制品、建筑用石材、石膏制品和技術(shù)玻璃等低能耗的輕質(zhì)建材，靠增加產(chǎn)量或出口仍保持了較高的增長(cháng)。尤其是一批大企業(yè)和各副會(huì )長(cháng)單位在不利的形勢面前，發(fā)揮自身優(yōu)勢，審時(shí)度勢，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，挖潛增效，保持了經(jīng)濟的增長(cháng)，穩住了經(jīng)濟效益的下滑。中國建筑材料集團有限公司在傳統建材產(chǎn)品總量過(guò)剩的情況下，一方面主動(dòng)協(xié)調市場(chǎng)，另一方面將主要產(chǎn)業(yè)向兩頭延伸，僅增加商品混凝土銷(xiāo)量就達3000萬(wàn)立方，實(shí)現銷(xiāo)售收入近90億元，彌補了水泥業(yè)務(wù)收入的減少；中國中材集團有限公司面對主營(yíng)的國際水泥工程市場(chǎng)需求明顯減少的不利形勢，調整經(jīng)營(yíng)結構和挖掘內部潛力并舉，新增了貿易和流通經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，遏制了經(jīng)營(yíng)效益下滑的趨勢，使經(jīng)營(yíng)收入仍有一定的增長(cháng)；北京金隅集團有限責任公司開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)、增加收入和優(yōu)化存量、降低成本，實(shí)現了增收增效，銷(xiāo)售收入和利潤總額都實(shí)現了兩位數的增長(cháng)；安徽海螺集團公司優(yōu)化內部資源配置，嚴格成本管理，在市場(chǎng)價(jià)格下滑的形勢下仍保持了較高的盈利水平。山東山水水泥集團有限公司、華新水泥股份有限公司、華潤水泥控股有限公司、吉林亞泰水泥有限公司等一批大企業(yè)都發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，保持了經(jīng)濟的增長(cháng)和效益的穩定。

      在全行業(yè)的共同努力下，全國建材規模以上的企業(yè)今年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8萬(wàn)億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.4%，比上年同期規模以上建材工業(yè)總產(chǎn)值3.4萬(wàn)億元增長(cháng)12%左右；建材規模以上工業(yè)增加值按可比口徑比上年同期增長(cháng)15%；預計實(shí)現銷(xiāo)售收入3.7萬(wàn)億元，比上年同期增長(cháng)12%左右；預計實(shí)現利潤總額2800億元，比上年同期利潤總額3037億元下降8%左右，利潤總額增長(cháng)在全國十個(gè)工業(yè)部門(mén)中列第7位。

      總之，由于全行業(yè)的共同努力，在環(huán)境艱難和種種不利的條件下，建材行業(yè)仍然取得了較好的經(jīng)營(yíng)成果，除利潤總額這一指標低于去年外，其他指標都有增長(cháng)，利潤總額盡管低于去年，但仍好于以前任何一個(gè)年份。

    （二）聯(lián)合會(huì )和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )今年以來(lái)做的主要工作

      1、推進(jìn)發(fā)展戰略制定，創(chuàng )新提升“三新”工作

      為了使行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展與近期的結構調整、轉型升級有機結合，既有長(cháng)期的戰略指導，又有近期的結合點(diǎn)，我們把制定“由大變強，靠新出強”第三階段發(fā)展戰略和創(chuàng )新“三新”、運用“三新”融為一體。為了在去年制定建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見(jiàn)的基礎上，繼續發(fā)揮戰略的引領(lǐng)作用，有必要增加戰略的內涵，提升戰略發(fā)展目標的指導作用，為此著(zhù)手編制了《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰略》，現已基本成型，預計在明年一季度可以定稿。新的發(fā)展戰略將中國建材工業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標定位在由建材工業(yè)大國進(jìn)入建材工業(yè)強國，以此帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的提升和全行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐的加快。由此也使我們醒悟到必須加快轉變發(fā)展方式，以有效解決目前建材主要產(chǎn)業(yè)總量過(guò)剩、整個(gè)行業(yè)發(fā)展門(mén)檻低、淘汰落后產(chǎn)能步子慢、新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品既缺技術(shù)、又缺領(lǐng)域開(kāi)拓等影響建材工業(yè)轉型升級的重大問(wèn)題。

      為此，我們響亮地提出了把制定新的產(chǎn)業(yè)政策作為控制傳統建材產(chǎn)業(yè)增量、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。目前已經(jīng)制定了“建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新工作路線(xiàn)圖”。針對傳統建材產(chǎn)能盲目擴張的情況，聯(lián)合會(huì )向國家發(fā)改委提出修改《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，建議將水泥、平板玻璃投資項目核準權限上收至國家發(fā)改委，這項規定有望近期出臺；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)制定出臺了《玻璃纖維行業(yè)準入條件》、《巖棉行業(yè)準入條件》等。向國家有關(guān)部委提出了建材行業(yè)結構性減稅政策，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用免稅，建材企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)問(wèn)題等政策建議。

      同時(shí)，堅定地提出了創(chuàng )新標準，提升標準，把其作為提高準入門(mén)檻、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，加速淘汰落后工藝技術(shù)產(chǎn)品退出市場(chǎng)，使節能減排不達標的企業(yè)或加快達標或退出市場(chǎng)。目前已經(jīng)制定了標準創(chuàng )新提升工作路線(xiàn)圖。今年6月參與了國家發(fā)改委和國標委聯(lián)合啟動(dòng)的“百項能效標準推進(jìn)工程”，重點(diǎn)內涵是終端用能產(chǎn)品能源效率標準和單位產(chǎn)品能耗限額標準。達不到能耗限定值的生產(chǎn)企業(yè)將被要求限期治理直至關(guān)停，而達不到能耗準入值的新建或改擴建企業(yè)將無(wú)法獲得建設和生產(chǎn)許可。我們已將水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等九個(gè)高能耗行業(yè)限額標準的制修訂列入了國家“百項能效標準推進(jìn)工程”。針對水泥行業(yè)關(guān)注的《通用硅酸鹽水泥》標準提升修訂問(wèn)題，組織開(kāi)展了書(shū)面調查和實(shí)地調研。對是否取消32.5強度等級水泥雖然有較大分歧，但都一致認為有必要對該標準進(jìn)行提升修訂?，F該標準已列入明年國家標準修訂計劃，至于是否取消32.5強度等級水泥，還要進(jìn)一步深入分析后再確定。已經(jīng)完成了《水泥生產(chǎn)企業(yè)二氧化碳排放量計算方法》、《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則》、《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則》的修訂和上報，較大幅度地提高了許可門(mén)檻，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。

      我們十分鮮明地提出了把加強科技研發(fā)與創(chuàng )新作為行業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構和實(shí)現轉型升級的重要支撐，已經(jīng)制定了科技創(chuàng )新工作路線(xiàn)圖，并將其作為拓展發(fā)展領(lǐng)域，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品的主要途徑。2012年分三批發(fā)布了水泥、玻璃、陶瓷、玻纖、墻體材料等行業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品共17項；向國家科技部推薦了2013年度國家新產(chǎn)品項目14個(gè)、2014年基礎研究重大戰略需求方向建議8項；落實(shí)了建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范工程8個(gè)項目的依托單位；開(kāi)展了2012年度建材行業(yè)科技獎和技術(shù)革新獎的評審工作，有47項科技成果和127項技術(shù)革新成果獲獎。

      2、圍繞行業(yè)經(jīng)濟運行中出現的突出問(wèn)題，深入實(shí)際調查研究，服務(wù)行業(yè)，解決實(shí)際問(wèn)題

      今年5月份，圍繞傳統建材產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能屢禁不止、淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程緩慢和轉型力度不足等問(wèn)題，聯(lián)合會(huì )班子全體出動(dòng)分別帶隊，深入15個(gè)省市77家?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )和企業(yè)單位實(shí)地調研,收集整理歸類(lèi)38個(gè)問(wèn)題。今年8、9月份，組織全部產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )赴有關(guān)地區和企業(yè)，針對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、效益下跌、政策滯后等問(wèn)題進(jìn)行調研。除了需要行業(yè)引導協(xié)調的問(wèn)題外，還提出9項需要聯(lián)合會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)手協(xié)同解決的問(wèn)題，涉及行業(yè)經(jīng)濟運行增幅下降、效益下跌以及產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、標準、出口退稅、統計信息等方面。兩次大規模的調研結束后，都進(jìn)行了集體匯報通報，并對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分工，明確了責任，目前大多數工作已得到落實(shí)。10月份又組織有關(guān)部門(mén)赴新疆、甘肅進(jìn)行了調研，對控制西部地區新增產(chǎn)能起到了積極的作用。

      今年以來(lái)每個(gè)季度召開(kāi)一次行業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )，由聯(lián)合會(huì )和各有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )分別通報、分析行業(yè)運行的態(tài)勢及經(jīng)濟運行中存在的共性問(wèn)題，會(huì )后加以歸納總結并及時(shí)發(fā)布，為行業(yè)經(jīng)濟運行提供了預警預告并指出了應防止的傾向性問(wèn)題。

      根據去年會(huì )長(cháng)全體會(huì )議的工作部署，加強了五大主要產(chǎn)業(yè)控制總量、調整結構的工作力度。

      針對水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，而且新增產(chǎn)能屢禁不止的狀況，聯(lián)合會(huì )與水泥協(xié)會(huì )聯(lián)手向國家發(fā)改委提出了關(guān)于遏制新增水泥產(chǎn)能、清理新建項目的建議，并及時(shí)向國家發(fā)改委和工信部主要領(lǐng)導反映行業(yè)情況，得到了政府的支持和呼應。聯(lián)合會(huì )和中國水泥協(xié)會(huì )開(kāi)展了一系列工作，發(fā)出了《堅決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉型升級的倡議書(shū)》，在中國建材報、中國建材雜志和建材縱橫等主要媒體上開(kāi)展了遏制新增水泥產(chǎn)能的大討論，使產(chǎn)能新增態(tài)勢得到了一定遏制。對于少數企業(yè)仍盲目擬建、新建水泥項目的情況，在收到當地水泥企業(yè)舉報后，聯(lián)合會(huì )立即發(fā)函向有關(guān)省區的發(fā)改委表明態(tài)度，要求停建。為了從長(cháng)計議，聯(lián)合會(huì )發(fā)起成立了第二代新型干法水泥研發(fā)創(chuàng )新領(lǐng)導小組和工作小組，集全行業(yè)智慧和力量推動(dòng)中國水泥工業(yè)達到世界領(lǐng)先水平，既為水泥行業(yè)優(yōu)化存量提供技術(shù)支撐，也為下一輪結構調整提前做好準備。

      針對玻璃行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和經(jīng)濟效益嚴重下滑的態(tài)勢，聯(lián)合會(huì )和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )多次組織各種檢查組深入重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)檢查違規建設和非標經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，對擬建設的生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行跟蹤，對個(gè)別企業(yè)進(jìn)行曝光，通過(guò)一系列的舉措使玻璃行業(yè)新建勢頭基本得到遏制。還共同組織了組建玻璃大集團的申報和評審工作，爭取在政策、資金、稅收、項目、兼并重組等方面得到政府有關(guān)部門(mén)的支持。推進(jìn)了《平板玻璃行業(yè)標本兼治工作方案》和《平板玻璃標本兼治工作路線(xiàn)圖》的制定與實(shí)施。成立了第二代中國浮法玻璃技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新領(lǐng)導小組和工作小組，目的在于從根本上提升質(zhì)量和效益。通過(guò)多管齊下，平板玻璃行業(yè)經(jīng) 濟下滑已基本見(jiàn)底，并且出現了一定的回升趨勢。

      針對建筑衛生陶瓷產(chǎn)業(yè)總量過(guò)剩，準入門(mén)檻低的問(wèn)題，今年5月27日，聯(lián)合會(huì )會(huì )同中國建筑衛生陶瓷協(xié)會(huì )在廣州召開(kāi)了建筑衛生陶瓷行業(yè)工作座談會(huì )，明確提出了以“三新”為支撐，實(shí)現建筑衛生陶瓷產(chǎn)業(yè)“一控制三轉變”的產(chǎn)業(yè)結構調整方向。事后，中國建筑衛生陶瓷協(xié)會(huì )向行業(yè)發(fā)出了“控制總量、淘汰落后”建議書(shū)，提出了今明兩年要出臺的產(chǎn)業(yè)政策和新制定的標準目錄，開(kāi)始籌備創(chuàng )立“中國建筑衛生陶瓷行業(yè)品牌聯(lián)盟”等，使多年來(lái)一定程度上處在自我發(fā)展狀態(tài)中的建筑衛生陶瓷產(chǎn)業(yè)明確了新的發(fā)展目標。

      針對墻材材料準入門(mén)檻低、發(fā)展的主導產(chǎn)品不明確、過(guò)去的墻改政策應有調整的實(shí)際，11月21日，聯(lián)合會(huì )聯(lián)手中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì )、中國加氣混凝土協(xié)會(huì )、中國建筑砌塊協(xié)會(huì )和中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )，召開(kāi)了全國墻體材料結構調整座談會(huì )，確立了“新型墻體材料”的定義和基本內涵，確定了發(fā)展的主導產(chǎn)品，明確了淘汰應包括現有新型墻體材料中的落后工藝和產(chǎn)品，推出了《墻體材料行業(yè)結構調整指導目錄（討論稿）》和《新型墻體材料產(chǎn)品目錄（討論稿）》，提出了發(fā)展的三個(gè)目標、五項原則和堅持的四條方針，使新型墻體材料發(fā)展找回了新的感覺(jué)。

      對玻璃纖維行業(yè)發(fā)展的現狀和總量過(guò)剩的問(wèn)題提出了控制總量、增加品種和增加出口的發(fā)展導向，目前該行業(yè)已不再新建產(chǎn)能，把發(fā)展的主要精力用在了提升技術(shù)和增加品種與增加出口方面。

      3、主動(dòng)加強與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，取得對協(xié)會(huì )工作的支持

      雖然我們把協(xié)會(huì )的職能定位在引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)的基點(diǎn)上，但是我們也很清楚，協(xié)會(huì )的作用發(fā)揮是必須建立在政府支持的基點(diǎn)上的。規劃、政策、標準、重大科技列項等引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工作，雖然都是由協(xié)會(huì )主動(dòng)引出并努力爭取的，但最終還是要在政府的支持下才能得以實(shí)現。為此，我們既不能等待政府，也不能離開(kāi)政府。我們對主管單位國資委保持經(jīng)常聯(lián)系，使國資委領(lǐng)導和主管協(xié)會(huì )工作的領(lǐng)導掌握中國建材聯(lián)合會(huì )系統各單位的主要工作，做到了主要活動(dòng)和主要的工作報告都及時(shí)匯報和報送，取得了主管單位領(lǐng)導的了解和支持；對于業(yè)務(wù)歸口的國家發(fā)改委、工信部等部門(mén)，保持了匯報與溝通機制，定期不定期地匯報產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和政策需求。如為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策出臺，聯(lián)合會(huì )幾位領(lǐng)導多次跑發(fā)改委；對于業(yè)務(wù)方面有密切聯(lián)系的國家環(huán)保部、國家科技部、國家住建部、國家質(zhì)檢總局、國家標準委員會(huì )、國家人社部等部門(mén)，聯(lián)合會(huì )建立了會(huì )領(lǐng)導對口聯(lián)系責任制。

      今年上半年向國家環(huán)保部專(zhuān)題匯報后，聯(lián)合會(huì )參與了環(huán)保部組織的環(huán)境經(jīng)濟形勢分析會(huì )，并提交了建材行業(yè)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟形勢分析報告。向國家發(fā)改委推薦了第五批《國家重點(diǎn)節能技術(shù)》項目；國家科技部委托聯(lián)合會(huì )對“節能綠色建筑材料開(kāi)發(fā)與集成應用示范”、“水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及應用技術(shù)”項目進(jìn)行組織研發(fā)與管理，最近我們將向國家科技部進(jìn)行專(zhuān)題的匯報，爭取水泥、浮法玻璃兩個(gè)“第二代”列入國家重大專(zhuān)項并獲得支持；同時(shí)預約了國家住建部的領(lǐng)導，就建筑設計標準和建筑材料產(chǎn)品標準如何有機統一、施工規程對建筑材料的要求等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，實(shí)現相互支持。聯(lián)合會(huì )已向住建部提出了“關(guān)于提高建筑節能標準制定強制性使用Low-E中空節能玻璃法規的建議”。

      實(shí)際告訴我們，建材工業(yè)發(fā)展中的很多困難，包括政策、體制、項目等很多具體問(wèn)題的解決，都離不開(kāi)政府的支持與配合。為此，我們不能滿(mǎn)足現狀，還要繼續努力。

      4、堅持改革創(chuàng )新，加強聯(lián)合會(huì )自身建設，提升服務(wù)行業(yè)的能力

      今年是聯(lián)合會(huì )系統改革與發(fā)展的突破推進(jìn)年。我們以改變事業(yè)化的管理和運作為改革目標，積極推進(jìn)企業(yè)化管理，著(zhù)眼于改革創(chuàng )新機制、提升能力、轉變工作方式、提高工作效率和責任心，開(kāi)展了一系列的工作，取得了較好的成效。

      第一、做好聯(lián)合會(huì )本部“三定”工作，引入公平、公正、公開(kāi)、競爭擇優(yōu)的用人機制，實(shí)行員工“能上能下”、“能進(jìn)能出”的市場(chǎng)機制，在優(yōu)化知識結構和年齡結構、提高業(yè)務(wù)能力方面邁出了重要一步，先后完成了第一批和第二批人員的競聘上崗工作。根據工作需要辭退了一些返聘、借用的員工。

      第二、創(chuàng )新機制、提升管理。借鑒企業(yè)的績(jì)效考核辦法，制定了聯(lián)合會(huì )系統以績(jì)效考核為主要內容的考核辦法。改革了聯(lián)合會(huì )本部人員的工資分配制度，將原有各種補貼性活的收入拿出50%作為績(jì)效獎勵進(jìn)行二次分配，加大了績(jì)效收入在工資性收入中的比例，改變了大鍋飯的現象。加強內部管理，設定了電子考勤，制定了部門(mén)和個(gè)人月度工作計劃編報審批、月度工作完成情況打分、員工工作日記記錄等十幾項管理制度。

      第三、對六個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展“三定”工作。把中國水泥協(xié)會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )、中國建筑衛生陶瓷協(xié)會(huì )、中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )、中國石材協(xié)會(huì )、中國摩擦密封材料協(xié)會(huì )等6家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作為定職能、定機構、定崗位的“三定”工作試點(diǎn)，并以此推進(jìn)所有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )職能清晰、管理規范和重點(diǎn)工作明確。對已有的17個(gè)分會(huì )根據行業(yè)情況和實(shí)際運行情況，提出了“一撤、二并、三重組”的方針，即撤銷(xiāo)基本條件不具備、運行不到位的分會(huì )，合并規模小、業(yè)務(wù)同類(lèi)型的分會(huì )，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重新組建新的分會(huì )，做到有會(huì )就要有作為。今年還加強了對聯(lián)合會(huì )代管的直屬單位的改革管理，聯(lián)合會(huì )在9家直屬單位全部召開(kāi)了會(huì )長(cháng)現場(chǎng)辦公會(huì )，分析形勢，找出不足，特別指出了直屬單位主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、資源分散、規模小、發(fā)展慢的問(wèn)題，并提出了加快改革的要求，目前已有兩對單位開(kāi)始了重組。

      第四、建立和完善與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )、副會(huì )長(cháng)單位的聯(lián)系溝通機制。確立了聯(lián)合會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )、副會(huì )長(cháng)單位工作聯(lián)系制度，去年12月份以來(lái)聯(lián)合會(huì )向各副會(huì )長(cháng)單位征求意見(jiàn)和通報情況的信函公文往來(lái)21次。完善了會(huì )長(cháng)會(huì )、?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )聯(lián)席會(huì )和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )議等會(huì )議制度。今年6月18日，聯(lián)合會(huì )在北京召開(kāi)了全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統工作會(huì )議，明確了行業(yè)協(xié)會(huì )的定位，提出了“把行業(yè)協(xié)會(huì )系統工作提高到一個(gè)新水平”的聯(lián)手宣言，使聯(lián)合會(huì )與?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )的聯(lián)動(dòng)與合作有了新的加強。

      總的來(lái)看，四屆九次會(huì )長(cháng)全體會(huì )議以來(lái)，聯(lián)合會(huì )在各位不駐會(huì )的副會(huì )長(cháng)支持下，圍繞行業(yè)發(fā)展和自身建設開(kāi)展了一系列的工作，采取了一系列的動(dòng)作，取得了一定的成效。但是，我們的工作還存在一些缺陷與不足：一是當前行業(yè)結構調整、轉型升級，轉變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨而緊迫，聯(lián)合會(huì )必須要有所作為，但聯(lián)合會(huì )既有能力提升緩慢的問(wèn)題，又有手段不足的問(wèn)題，盡管在全力做工作，但感到很吃力，特別是在控制新增產(chǎn)能等方面，我們下的力氣不小，但效果不明顯；二是聯(lián)合會(huì )盡管了解行業(yè)，了解企業(yè)，但沒(méi)有行政手段，缺乏資源，有一些政策的出臺，往往政府部門(mén)接受的程度與行業(yè)實(shí)際還存在反差；三是盡管聯(lián)合會(huì )系統自身建設已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端，但真正要達到與滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需要，還要一個(gè)過(guò)程。很多思想障礙和體制規定還捆綁著(zhù)我們的手腳，都需要我們在今后的工作中以更大的勇氣、更大的智慧進(jìn)一步改革、創(chuàng )新、探索與改進(jìn)。

      二、未來(lái)發(fā)展的目標、當前面臨的形勢和建材工業(yè)的主要任務(wù)

     （一）中國建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展目標

      為了更好地把握當前的建材工業(yè)發(fā)展形勢，在這里有必要簡(jiǎn)單地表述一下我國建材工業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標，有利于遠近結合、立足當下、銜接未來(lái)。鑒于我國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，而且到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入將比2010年再翻一番，我國的國力和在全球的影響力將顯著(zhù)提升；鑒于我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平或接近世界領(lǐng)先水平，我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到世界總量的50%至60%，且我國人口和市場(chǎng)對建材產(chǎn)品的需求在世界各國中占絕對第一的現狀；鑒于世界發(fā)達國家出于本國經(jīng)濟和人口的原因，不會(huì )把建材工業(yè)發(fā)展放在重要位置的實(shí)際，與眾多的發(fā)展中國家相比，中國建材工業(yè)具有現實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的實(shí)際，我們必須適時(shí)地提出創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰略，這就是從“十二五”起，我國建材工業(yè)繼“跟隨時(shí)代”和“追趕時(shí)代”之后開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)重要發(fā)展時(shí)期——“超越與引領(lǐng)時(shí)代”，即由建材工業(yè)大國邁向建材工業(yè)強國的時(shí)代。開(kāi)始實(shí)施一條主線(xiàn)、兩翼起飛、三個(gè)支撐、四個(gè)轉變的戰略。

      我們應該抓住我國建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要戰略機遇期，推進(jìn)這一發(fā)展戰略的提升和實(shí)施，由此提升各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，由此加快技術(shù)創(chuàng )新的步伐，加快發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。具體的內容將更多地體現在第三階段發(fā)展戰略中，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)給各位了，這里不再詳細論述。

     （二）面臨的形勢分析

      1、依靠國外經(jīng)濟拉動(dòng)發(fā)展具有局限性，但還有市場(chǎng)空間和潛能

      總體上世界經(jīng)濟形勢仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經(jīng)濟陷入困境，復蘇乏力。新興經(jīng)濟體國家在全球經(jīng)濟一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動(dòng)蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實(shí)體經(jīng)濟被重新重視，就業(yè)壓力使得實(shí)體經(jīng)濟國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷(xiāo)加劇。由此當前依靠國外經(jīng)濟拉動(dòng)的發(fā)展有較大的局限性?？陀^(guān)地說(shuō)，全球經(jīng)濟在短期內不會(huì )再有大的增長(cháng)。但也不排除產(chǎn)品出口還有增加的空間，實(shí)體經(jīng)濟向國外轉移仍然有一定的市場(chǎng)空間。從近兩年我國建材產(chǎn)品出口的情況看，雖然出口量沒(méi)有大的增加，但價(jià)格有所上升，貿易出口仍保持10%以上的增長(cháng)，尤其是建筑衛生陶瓷、建筑用石材、技術(shù)玻璃、玻纖及制品、石膏制品和一部分附加值相對高的輕質(zhì)建材產(chǎn)品基本保持了量?jì)r(jià)兩升的勢頭，說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品還是有國際市場(chǎng)的。另一方面，我國的傳統建材，像水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，其產(chǎn)能向國外轉移還有一定的市場(chǎng)空間。當然我們的目標不是設定在歐美、日本等發(fā)達國家，而應瞄準新興經(jīng)濟體國家和發(fā)展中國家，這樣就有可能實(shí)施產(chǎn)能轉移。海螺水泥準備“十二五”期間在國外建設發(fā)展1500萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能。

      2、2013年是我國“十二五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵年，經(jīng)濟會(huì )有一定回升

      明年是我國全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年也是風(fēng)險和困難比較多的一年。

      關(guān)于明年的經(jīng)濟工作，中央的基調是以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，側重于效益和質(zhì)量并重。中央已經(jīng)明確指出，將繼續保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，著(zhù)力提高針對性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預調微調，加強政策協(xié)調配合。要著(zhù)力擴大國內需求，加快培育一批拉動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化，繼續嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng )新對結構調整的帶動(dòng)作用，總體上實(shí)現穩中求進(jìn)。為此我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟快速增長(cháng)不會(huì )再到來(lái)，發(fā)展的重點(diǎn)必須定位在質(zhì)量和效益的提升。所以，練內功、挖潛力是增長(cháng)的主要落腳點(diǎn)。但是我們也必須看到在增長(cháng)方式轉變和需求結構改變的前提下，只要學(xué)會(huì )轉變和適應需求改變，相信經(jīng)濟發(fā)展的絕對量肯定還是會(huì )增加的。這是因為我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟仍處在一種滿(mǎn)足基本需求的時(shí)代，總體的需求不會(huì )減少，還在增加，只是需求結構發(fā)生了變化。我國的經(jīng)濟發(fā)展是以?xún)刃枥瓌?dòng)為主的，而內需的經(jīng)濟特征是以滿(mǎn)足基本需求為出發(fā)點(diǎn)。

      對于剛剛實(shí)現和正在實(shí)現小康的中國來(lái)說(shuō)，還有幾十年的滿(mǎn)足基本需求的時(shí)間；從黨的十八大確定的到2020年國民收入翻番目標足以說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展前景良好。雖然外觀(guān)性的基礎設施建設會(huì )有所減少，但新能源、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)建設、城鎮化建設、城市化率的增加和農村人口的減少將是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐；消費需求的增加和中國經(jīng)濟在發(fā)展中國家影響力的增強，都是未來(lái)新的需求空間和加快發(fā)展的有利因素。因此，總的說(shuō)來(lái)單一的、粗放型的產(chǎn)品需求肯定越來(lái)越少，而技術(shù)含量高的制品、精品和附加值高的、節能環(huán)保的產(chǎn)品需求肯定會(huì )不斷增加。只要我們學(xué)會(huì )轉變，發(fā)展能夠跟上需求的變化，去開(kāi)拓市場(chǎng)，前景依然看好。

      3、建材工業(yè)堅持穩中求進(jìn)的方針，有望步入速度平穩、效益提升的發(fā)展新階段

      總體上看，中國的建材工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機遇期，雖然不會(huì )再有大幅度的增長(cháng)，但總體發(fā)展看好，只是發(fā)展方式和工作的著(zhù)力點(diǎn)應該有大的調整。明年是“十二五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，有一大批重點(diǎn)項目已經(jīng)開(kāi)工或明年將陸續啟動(dòng)；房地產(chǎn)業(yè)雖然總體上仍處在調控時(shí)期，雖然再不會(huì )像過(guò)去那樣猛增，但解凍的趨勢已經(jīng)出現，正常增長(cháng)已為期不遠；以?xún)刃铻橹饕蔚慕?jīng)濟拉動(dòng)結構幾乎都離不開(kāi)建材產(chǎn)品，也可以說(shuō)有經(jīng)濟增長(cháng)就有建材工業(yè)的增長(cháng)；消費需求的增長(cháng)是我國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主要目標，對建材深加工制品業(yè)、裝飾裝修產(chǎn)品、住宅建筑裝飾產(chǎn)品都會(huì )帶來(lái)用武之地。雖然傳統的建材產(chǎn)品增長(cháng)幅度比前幾年會(huì )有大幅度的下降，但總體銷(xiāo)售收入和增長(cháng)都會(huì )略好于2012年。建材新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)、輕質(zhì)建材隨著(zhù)這幾年的培育與成長(cháng)，隨著(zhù)需求結構的變化，其增幅還會(huì )比前幾年更快一些。尤其值得我們自信的是，隨著(zhù)優(yōu)化存量與潛能挖掘，還有一批巨大的潛能財富等待我們去挖掘，存量資產(chǎn)優(yōu)化的效能明年會(huì )比今年更好地顯現。只要我們抓住轉型的牛鼻子，抓住優(yōu)化存量的關(guān)鍵點(diǎn)，一定能夠實(shí)現穩中求進(jìn)，建材工業(yè)有望步入一個(gè)速度平穩、效益提升的發(fā)展新階段。當然，我們也必須清醒地認識到新技術(shù)創(chuàng )新的后勁不足和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與應用工作的滯后，節能減排的緊迫與實(shí)際進(jìn)程存在著(zhù)明顯的反差等等。因此，我們要以有為的精神狀態(tài)去挑戰建材工業(yè)結構調整和轉型升級的艱難攻堅。

     （三）面臨的主要任務(wù)

      在新的形勢下，我們既要堅定信心，又要增加憂(yōu)患意識，把工作的切入點(diǎn)和定位搞正確，才能使增長(cháng)與轉型緊密結合，才能有效挖掘潛能。如果仍把發(fā)展與增長(cháng)的希望寄托在增量方面，不能真正遏制傳統建材新增產(chǎn)能，那么就會(huì )出現無(wú)序競爭、繼續跌價(jià)、無(wú)法收拾的局面。我們既要看到我國經(jīng)濟建設對建材工業(yè)需求有增長(cháng)的一面，適應新的需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢獲得商機，但更重要的是把力氣用在優(yōu)化存量方面，在優(yōu)化產(chǎn)品結構、經(jīng)營(yíng)結構、增加品種與制品、兩頭延伸、降低成本等方面真正取得進(jìn)展與實(shí)效。明年起雖然新興產(chǎn)業(yè)和輕質(zhì)建材有可能會(huì )比前幾年有更快一些的發(fā)展，但其自身規模小，整體上改變不了建材工業(yè)目前的發(fā)展格局，而且其自身也出現了某些重復建設的問(wèn)題，因此對其不能過(guò)于樂(lè )觀(guān)。真正左右行業(yè)發(fā)展、改變行業(yè)發(fā)展趨勢的，還是建材主要產(chǎn)業(yè)和建材行業(yè)的大企業(yè)。一旦大企業(yè)轉型成功，挖掘內部潛能取得實(shí)質(zhì)效果，我國的建材工業(yè)就能邁上一個(gè)新的發(fā)展臺階?？傊?，擺在我們面前的主要任務(wù)仍然是加快轉變發(fā)展方式和優(yōu)化存量，增加效益。主線(xiàn)抓住了，主要矛盾抓住了，其他一切問(wèn)題自然會(huì )得到更好的解決。為此，我們應采用有力的措施：

      1、圍繞主線(xiàn)實(shí)施“六位一體”的調整結構產(chǎn)業(yè)轉型升級工作格局。

      去年在四屆九次會(huì )長(cháng)會(huì )上，我們提出了“三四五六”的工作重點(diǎn)，其指導思想和目的都是圍繞主線(xiàn)開(kāi)展的結構調整產(chǎn)業(yè)升級，有的工作已經(jīng)鋪開(kāi)，有些工作正在進(jìn)行中，必須持久地抓，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，爭取三五年內見(jiàn)效。為了圍繞加快轉變發(fā)展方式這一主線(xiàn)，把這場(chǎng)調整結構轉型升級的攻堅戰設計得更加系統有力，我們要統一設計、統一目標，在“三四五六”的工作部署基礎上，更加明確地提出堅持“一條主線(xiàn)”，實(shí)施“六位一體”的調整結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級工作格局，即緊緊地圍繞“加快轉變發(fā)展方式”這一主線(xiàn)，做到把“限制傳統建材產(chǎn)業(yè)新建生產(chǎn)線(xiàn)，控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的宏觀(guān)調控措施；把創(chuàng )新‘三新’、運用‘三新’促進(jìn)行業(yè)結構優(yōu)化轉型升級的政策法規支撐措施；把優(yōu)化存量，挖掘潛力，增加制品，兩頭延伸的企業(yè)轉型措施；把開(kāi)發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無(wú)機非金屬新材料，培育新的增長(cháng)點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新措施；把舉行業(yè)之力加快生態(tài)文明建設、整體推進(jìn)節能減排的達標措施；把加快國際化步伐，增加國際市場(chǎng)占有率，興辦實(shí)體，相關(guān)產(chǎn)能轉向國外的產(chǎn)能轉移措施”六位一體，共同聯(lián)動(dòng)，分兵把口，一年一個(gè)臺階，堅定不移地推進(jìn)建材工業(yè)由生產(chǎn)原材料為主轉變到原材料和制品業(yè)、加工業(yè)并舉；由以中檔和中低檔產(chǎn)品為主轉變到以高檔產(chǎn)品、精品和高附加值產(chǎn)品為主；經(jīng)營(yíng)模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放發(fā)展模式轉變?yōu)橘Y源能源效益型和環(huán)境友好型的集約發(fā)展模式；發(fā)展布局由國內生產(chǎn)和國內消費為主的市場(chǎng)格局轉變到國內國外兩個(gè)市場(chǎng)并舉，在國外有產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率的國際化發(fā)展格局。

      2、圍繞行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟運行中的突出矛盾和困擾行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，集行業(yè)力量，努力突破。

      我們面臨的困難和問(wèn)題確實(shí)很多，有歷史形成的，有現實(shí)形成的，有體制原因和政策原因形成的，還有我們自身重視不夠和努力不夠造成的。從歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)看，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步，很多問(wèn)題自然會(huì )得到解決。但當前的一些矛盾與問(wèn)題不解決，將勢必造成行業(yè)、企業(yè)所做的工作應有效果會(huì )大打折扣。為此明年要著(zhù)重抓若干問(wèn)題的攻堅和突破。

      第一、制止傳統建材產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能、控制總量仍是一件事關(guān)行業(yè)發(fā)展興衰的大事。從行業(yè)協(xié)會(huì )的角度，要組織多種形式的檢查、巡視和制止。要與地方政府正面交涉，直至將其曝光。對于違規企業(yè)將影響其在行業(yè)中的各種達標與獎勵等申報活動(dòng)。要形成聯(lián)合會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )統一行動(dòng)，建立分工負責的組織體系和責任體系；從爭取政府出臺政策的角度，要努力推進(jìn)已經(jīng)正在審定中的各項調控政策和核準政策的出臺，使制止、限制有政策依據；從建材行業(yè)大企業(yè)、聯(lián)合會(huì )和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)單位的角度，應該首先以身作則，做到不再新建產(chǎn)能，以企業(yè)利益服從行業(yè)利益，凡是要求眾多的企業(yè)辦到的事，兩個(gè)層面副會(huì )長(cháng)單位應該首先做到，只要我們這兩個(gè)層面的副會(huì )長(cháng)形成共識，局面就能得到控制。

      第二、加大拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，把戰略規劃的內容落實(shí)到當前的科技研發(fā)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)計劃中。如果建材工業(yè)沒(méi)有新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新技術(shù)，結構調整的目標就將難以實(shí)現，未來(lái)的發(fā)展就會(huì )缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)，這又是一個(gè)關(guān)系行業(yè)發(fā)展興衰的大事。新能源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無(wú)機非金屬新材料以及向國防、航空航天、電子信息、汽車(chē)制造、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域延伸的產(chǎn)業(yè)等，都是我們未來(lái)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。說(shuō)起來(lái)不少，但定義清楚的，能對號入座的，有條件研發(fā)的究竟有多少？似乎清楚，但似乎又不夠清楚。因此要組織力量清理與診斷，理出可行的，尤其是近幾年可上手開(kāi)發(fā)與有可能進(jìn)入市場(chǎng)的，要有目標、有對象、對號入座地加以研發(fā)，明年開(kāi)始在這方面要多下點(diǎn)功夫和力氣。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要防止常年喊，最終不落地的問(wèn)題重現。

      第三、對“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規劃的有關(guān)內容，有必要大膽地加以調整。明年是“十二五”中間一年，很關(guān)鍵。在總目標、總方向不變的前提下，有兩個(gè)方面要有明確的態(tài)度：第一是對中西部的發(fā)展，尤其是西部地區傳統建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規劃中是給這些地區留出了發(fā)展余地的，但隨著(zhù)全國性、全局性的過(guò)剩和嚴重過(guò)剩之后，西部地區的發(fā)展也要以新產(chǎn)品、深加工為主，傳統建材產(chǎn)業(yè)新建也要控制，不能再造成今天東部停窯的現象明天在西部重演。第二是節能環(huán)保指標，雖然在“十二五”規劃中有了明確的目標，但隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步對節能減排的緊迫要求，黨的十八大著(zhù)重提出了關(guān)于生態(tài)文明建設的要求，“十二五”建材工業(yè)節能減排的目標應至少提前一年實(shí)現。同時(shí)要著(zhù)力制定節能減排的標準，對不達標企業(yè)采取停發(fā)生產(chǎn)許可證等措施，停止對其評獎、勞模等一系列措施。通過(guò)加強節能減排工作力度使行業(yè)少受懲罰。聯(lián)合會(huì )將起草一個(gè)由多個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)手推進(jìn)建材工業(yè)生態(tài)文明建設的倡議書(shū)，并提出若干有力措施。

      第四、進(jìn)一步提升聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )引領(lǐng)行業(yè)、協(xié)調行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的能力，加強與各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )的聯(lián)手，形成目標一致、責任分擔、有力量有凝聚力的行業(yè)協(xié)會(huì )體系。積極性和責任心是做好協(xié)會(huì )工作的基礎，但如果本身缺乏引領(lǐng)協(xié)調服務(wù)的組織能力，再大的熱情也是看不到問(wèn)題要害和抓不到事物要領(lǐng)的。如果聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )不與各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )聯(lián)手，本身能力較弱的協(xié)會(huì )再形不成合力，成功率就會(huì )更低。所以要進(jìn)一步明確協(xié)會(huì )組織的職能定位，搞清楚主要任務(wù)是做什么的。要把組織建設、能力提升放在抓好協(xié)會(huì )工作的首位。協(xié)會(huì )的組織不能辦成固定式的，要有進(jìn)有出，也要逐漸引入競爭機制，否則散漫現象、自以為是、不負責任的狀況得不到改變，會(huì )影響一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。明年在聯(lián)合會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)手的基礎上，推進(jìn)與各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )的聯(lián)手，共同解決行業(yè)發(fā)展中的一些共性問(wèn)題。

      三、必須加以落實(shí)和進(jìn)一步推進(jìn)的幾項工作

      第一、2013年第一季度要正式出臺第三階段“創(chuàng )新提升，超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰略，對未來(lái)二十年我國建材工業(yè)總體發(fā)展作出清晰的目標設定與實(shí)施路徑的指引。在認真分析未來(lái)20年我國建材工業(yè)發(fā)展面臨的國內環(huán)境、國際環(huán)境和未來(lái)發(fā)展特征的基礎上，提升建材工業(yè)的發(fā)展水平，提升質(zhì)量和效益，提升環(huán)保水平，以“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”戰略實(shí)現一個(gè)目標、四個(gè)轉變、三個(gè)突破的戰略，引領(lǐng)建材工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

      第二、要著(zhù)力推動(dòng)“三新”的啟動(dòng)尤其是推動(dòng)解決行業(yè)轉型升級的現實(shí)問(wèn)題。新產(chǎn)業(yè)政策、新標準、新技術(shù)的創(chuàng )新與提升，圍繞的目標和目的，前面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了。這里進(jìn)一步強調的是“三新”的創(chuàng )新、確立、運用都必須針對有效控制總量、淘汰落后、提高門(mén)檻，發(fā)展新產(chǎn)品，必須顯示對轉型升級的作用，對推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的作用和推進(jìn)行業(yè)節能減排的作用。因此，不僅是有沒(méi)有“三新”，更重要的是會(huì )用“三新”，“三新”要出成果。

      第三、扎扎實(shí)實(shí)做好兩個(gè)“第二代”的技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)工作。要著(zhù)力組織協(xié)調好“第二代新型干法水泥和第二代浮法玻璃”的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新，在明確定義、研究提綱、研發(fā)目標的基礎上，明確支撐條件、保障措施、分工與協(xié)作等一系列工作措施。以一邊研發(fā)、一邊在研發(fā)中解決實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)這項事關(guān)兩大產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展的系統工程。明年爭取系統設定定型并有階段性進(jìn)展，為后年開(kāi)始大力推進(jìn)奠定一切基礎。當然，這項工作不是一朝一夕的事情，需要我們克服種種困難，集合行業(yè)的智慧與力量，按系統工程的思路進(jìn)行頂層設計，用系統工程的方法來(lái)組織實(shí)施。做好總體目標與各子系統之間的緊密銜接，明確各方的任務(wù)與責任，妥善解決好知識產(chǎn)權與相關(guān)利益等方面的問(wèn)題。要積極爭取國家重大專(zhuān)項列項和有關(guān)資金等方面的支持。

      第四、舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節能減排，加強生態(tài)文明建設，促進(jìn)行業(yè)文明與清潔生產(chǎn)。

      黨的十八大報告指出：“建設生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統脆弱的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置”。在全黨全國人民把生態(tài)文明建設擺在突出位置的時(shí)候，建材行業(yè)更要把節能減排擺到行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的首要位置。為此要向全行業(yè)發(fā)出倡議，結合聯(lián)合會(huì )節能減排服務(wù)平臺建設，在分析研究節能減排技術(shù)現狀和節能減排潛力與瓶頸的基礎上，分別提出宏觀(guān)層面、政策層面、技術(shù)層面、企業(yè)微觀(guān)實(shí)施層面的目標與要求。與國家環(huán)保部合作盡快推出主要產(chǎn)業(yè)排放標準?！笆濉蹦?，建材主要產(chǎn)業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量不僅要達到國家規定的萬(wàn)元增加值能耗比2010年降低20%以上，萬(wàn)元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%以上的要求，而且還要爭取提前完成。要進(jìn)一步做好水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及飛灰等廢物和替代燃料等技術(shù)示范工程。全行業(yè)、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)都必須迅速行動(dòng)起來(lái)，制定新的節能減排目標，爭取國家政策和地方政策的支持，制定行業(yè)排放達標和強化管理的措施。

      第五、把優(yōu)化存量，調整產(chǎn)品結構，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，兩頭延伸與產(chǎn)品深加工等激活存量生產(chǎn)要素作為建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展與增長(cháng)的主要支撐。傳統建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，既是總量的過(guò)剩，也是結構性的過(guò)剩，原材料、原片、原品、初級產(chǎn)品多，附加值較高的深加工制品不足。以平板玻璃為例，平板玻璃原片產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，但在線(xiàn)功能玻璃和高端浮法玻璃發(fā)展不足，超薄、超厚、在線(xiàn)陽(yáng)光膜玻璃、Low—E玻璃、TCO玻璃，以及自潔凈、本體著(zhù)色、微晶、防火、超白太陽(yáng)能等新品種還只能在少數生產(chǎn)線(xiàn)上生產(chǎn)。代表世界玻璃制造先進(jìn)水平的四大跨國公司，深加工已實(shí)現一體化，浮法玻璃原片有半數供應本企業(yè)的深加工制品，而且深加工產(chǎn)品實(shí)現了多樣化和系列化，我國深加工率僅為40%。加工后的增值率發(fā)達國家為原片的5倍，我國僅為2.5倍。世界優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比率平均水平約55%，發(fā)達國家達65%至85%，而我國僅為三成。水泥行業(yè)和建筑衛生陶瓷行業(yè)也有著(zhù)潛能挖掘的問(wèn)題。若21億噸的水泥產(chǎn)量能夠優(yōu)化成本、配置合理和內部生產(chǎn)組織得當，平均一噸降低5元成本，則整個(gè)水泥行業(yè)增加利潤105億元。利用掌握的水泥生產(chǎn)優(yōu)勢把全國現有的商品混凝土兼并收購50%，這將是一筆財富。因此，對于傳統建材產(chǎn)業(yè)，要認真查找與國際先進(jìn)水平和國內先進(jìn)水平的差距，生產(chǎn)要素配置合理了，采購價(jià)格合理并把漏洞堵死了，各種消耗降低了，不必要的開(kāi)支減少了，這又將是一筆巨大的財富。最近中國建材集團與安徽海螺集團簽署戰略合作協(xié)議，主動(dòng)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)合作對標。這種舉措值得提倡，意義很現實(shí)。把眼光轉向優(yōu)化存量資產(chǎn)，挖掘潛力和進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的延伸是建材工業(yè)當前增長(cháng)的主要支撐。

      第六、加快企業(yè)重組兼并的步伐，為行業(yè)整體素質(zhì)提高和轉型升級縮短時(shí)間。企業(yè)規模小，數量多，經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟，能源資源消耗和產(chǎn)生的效果不對應的問(wèn)題，在建材工業(yè)的各產(chǎn)業(yè)中都普遍存在。雖然中國建材等大企業(yè)已經(jīng)有了成功的典范，但多數產(chǎn)業(yè)尚未認識到生產(chǎn)集中度提高與實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，其資源能源利用效率與企業(yè)技術(shù)管理水平提升之間的關(guān)系和相對耗費的成本大大降低的道理。聯(lián)合會(huì )與各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )要統一做出引導計劃，征得政府有關(guān)部門(mén)的支持，明年起把兼并重組納入行業(yè)發(fā)展的規劃，納入資源配置和生產(chǎn)力布局優(yōu)化與結構調整的工作計劃，以自愿、牽引和有針對性引導相結合的辦法加快推進(jìn)步伐。

      第七、加快國際化發(fā)展步伐，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)能向國外轉移。建材行業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和與其對應的新技術(shù)新產(chǎn)品儲備不足，轉型升級相對艱難的情況下，自然要千方百計地利用自身的技術(shù)、成本、資金、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，增加產(chǎn)品裝備出口，同時(shí)還要敢于到國外投資，興建經(jīng)營(yíng)實(shí)體。向國外轉移產(chǎn)能，占領(lǐng)國際市場(chǎng)，拓展新的業(yè)務(wù)和利潤增長(cháng)點(diǎn)。聯(lián)合會(huì )目前已搭建并正式運營(yíng)國際合作服務(wù)平臺，其主要職能之一就是組織中國建材企業(yè)“走出去”，加快實(shí)施國際化運營(yíng)，實(shí)現相關(guān)產(chǎn)能向國外轉移等工作。今年在印度主辦了首屆“中印玻璃日”活動(dòng)。明年4月份，計劃與俄羅斯國家建筑商協(xié)會(huì )，共同主辦“俄羅斯國家保障房項目合作開(kāi)發(fā)對接及中-俄建材行業(yè)投資推介會(huì )”，拓展俄羅斯市場(chǎng)并搭建投資平臺。如果印俄模式成功，明年可以在北美、南美、非洲、東南亞等區域復制印俄模式。我國水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維及制品都有向國外轉移產(chǎn)能的機會(huì )與條件，我們要以多種渠道，多種方式，不拘一格地推進(jìn)產(chǎn)能向國外轉移。

      第八、致力推進(jìn)聯(lián)合會(huì )十大服務(wù)平臺建設，建立服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。十大服務(wù)平臺是聯(lián)合會(huì )更好地服務(wù)行業(yè)的重要載體。目前，會(huì )展與商貿、科技創(chuàng )新、傳媒、培訓、標準化、認證與質(zhì)量、國際交流合作、節能減排等八個(gè)平臺搭建方案已經(jīng)確定?，F在開(kāi)始要抓緊實(shí)施，著(zhù)重解決管理體制、管理方式和運行模式等問(wèn)題，明年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并且有明顯的成效。也希望各位副會(huì )長(cháng)、行業(yè)大企業(yè)能夠積極支持幫助平臺建設并監督其發(fā)揮作用。

      同時(shí)，要繼續加強聯(lián)合會(huì )系統的管理體制、運行機制改革，進(jìn)一步轉變工作方式和改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)效、講效率，講做事、講做成事，使聯(lián)合會(huì )系統的工作更加適應行業(yè)發(fā)展需要。

 

      最后說(shuō)一下做好聯(lián)合會(huì )的換屆工作的問(wèn)題。

      為了確保聯(lián)合會(huì )這個(gè)行業(yè)社團組織的領(lǐng)導機構具有更廣泛的行業(yè)代表性、責任性和更好地體現為行業(yè)服務(wù)的宗旨，我們把換屆工作適當向后延期，改到明年上半年進(jìn)行。由于企業(yè)的組織結構已經(jīng)發(fā)生了改變，有的原來(lái)多個(gè)企業(yè)的代表現在已經(jīng)在一個(gè)大企業(yè)集團中了；行業(yè)情況也發(fā)生了變化，一批具有國內先進(jìn)水平的新型建材企業(yè)開(kāi)始涌現；各地方建材工業(yè)發(fā)展也有一定變化，有的繼續領(lǐng)先，有的從不領(lǐng)先到領(lǐng)先；各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì )已基本健全；聯(lián)合會(huì )本部駐會(huì )的干部結構隨著(zhù)形勢變化也顯出不足。這些問(wèn)題的解決都要有一定的時(shí)間，因此還需要一段時(shí)間準備。我們已向相關(guān)部門(mén)作了匯報與備案。

      總之，我們會(huì )從各個(gè)渠道、通過(guò)各種方式聽(tīng)取各位副會(huì )長(cháng)的意見(jiàn)。無(wú)論是現在還是今后，都要求各位副會(huì )長(cháng)在管理好、經(jīng)營(yíng)好自身企業(yè)的同時(shí)，還要為行業(yè)發(fā)展獻計獻策，履行好副會(huì )長(cháng)的職責，特別是對影響全行業(yè)改革發(fā)展的大事，更要以身作則，維護行業(yè)整體利益。只有聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的全體會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)認識一致，行為一致，形成力量，行業(yè)存在的問(wèn)題就會(huì )順利得以解決。行業(yè)好了企業(yè)就有希望，這是很樸素的道理。當然聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )駐會(huì )的會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)有責任向自己的副會(huì )長(cháng)報告工作，必要時(shí)向副會(huì )長(cháng)述職，由大家評判其履職的責任水平與能力，形成相互激勵、相互監督。使協(xié)會(huì )組織機制有活力，有互動(dòng)的渠道，有相互監督的制度。只有協(xié)會(huì )體制活了，工作才有活力與約束，我們要努力形成和造就這樣一種格局與環(huán)境。

      同志們，當前我們正處于一個(gè)偉大的時(shí)代。中華民族經(jīng)過(guò)100多年的頑強拼搏，特別是經(jīng)過(guò)建國后和改革開(kāi)放后的飛速發(fā)展，已經(jīng)具備了雄厚的積累，正在以不可阻擋之勢走向中華民族的偉大復興。我國建材工業(yè)也在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后，開(kāi)始進(jìn)入“超越與引領(lǐng)時(shí)代”，開(kāi)始了由建材工業(yè)大國邁進(jìn)建材工業(yè)強國的時(shí)代。我們的責任重大，使命光榮。讓我們以黨的十八大精神為指引，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊抓住大有可為的戰略機遇期，團結拼搏，扎實(shí)奮進(jìn)，不負歷史重托，努力實(shí)現超越和引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標！

      謝謝大家！