把脈２０１３中國經(jīng)濟運行

      曾培炎：中國經(jīng)濟進(jìn)入換擋期可保持７％－８％增速

      厲以寧：應修改或取消工資標準和級差

      受?chē)H經(jīng)濟復蘇緩慢和國內人口紅利逐步消失、房地產(chǎn)調控等綜合因素影響，中國經(jīng)濟由多年保持或接近兩位數的增長(cháng)回落到２０１２年增長(cháng)７．８％，經(jīng)濟增速進(jìn)入“換擋期”似乎在業(yè)界已經(jīng)達成了共識。多數專(zhuān)家２６日在由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，由于基數增大和發(fā)展方式轉型，長(cháng)期保持ＧＤＰ兩位數的高速增長(cháng)并非常態(tài)，但我國的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率仍然較高，處在重大戰略機遇期。

      中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)、國務(wù)院原副總理曾培炎表示，中國長(cháng)期保持ＧＤＰ兩位數增長(cháng)的可能性已經(jīng)很小了。中國經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入到個(gè)位數增長(cháng)的階段，保持年均７％—８％的增長(cháng)速度，推動(dòng)經(jīng)濟持續、健康發(fā)展是完全有可能的。

      曾培炎指出，“中國經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入換擋期，在這個(gè)階段我們應該更加尊重經(jīng)濟發(fā)展規律”。

      對此判斷，社科院財貿所所長(cháng)裴長(cháng)洪表示贊同。他從學(xué)理的角度分析，經(jīng)濟增長(cháng)分為潛在的經(jīng)濟增長(cháng)和實(shí)際的經(jīng)濟增長(cháng)?；诖?，裴長(cháng)洪預測，中國潛在經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )在７．５％左右。

      裴長(cháng)洪指出，在未來(lái)若干年甚至十年內，中國潛在經(jīng)濟增速仍然會(huì )比較高，大約７％到８％，但實(shí)際的經(jīng)濟增長(cháng)有時(shí)候會(huì )背離潛在經(jīng)濟增長(cháng)，多數情況下，實(shí)際增長(cháng)高于潛在經(jīng)濟增長(cháng)率，這是一個(gè)重大的機遇。

      國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）近日下調今明兩年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期，并預測今年中國經(jīng)濟增長(cháng)８．２％，２０１４年增長(cháng)８．５％，與上一次預測持平。報告指出，中國為了確保經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，必須繼續推進(jìn)以市場(chǎng)為導向的結構改革，拉動(dòng)私人消費，從而重新平衡經(jīng)濟。為此，與會(huì )專(zhuān)家在金融領(lǐng)域、城鎮化問(wèn)題以及收入分配制度等三大突出問(wèn)題都給出了相應的建議。

      陳錫文：

      城鎮化不要使用“虛胖”的口徑

      城鎮化是今后中國２０年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大的動(dòng)力、最大的源泉。中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)曹文煉表示，要解決城鎮化問(wèn)題，首先就要解決整個(gè)國家的資產(chǎn)負債表的健康財務(wù)問(wèn)題，才能解決可持續發(fā)展。

     “我們現在提出新型城鎮化，就是要解決這些年來(lái)出現的人口城鎮化落后于土地城鎮化、還有農民的市民化落后于工業(yè)化等幾大問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，首先要解決地方投融資的資金來(lái)源問(wèn)題?！?曹文煉表示。

      中央農村領(lǐng)導小組副組長(cháng)、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文指出，衡量城鎮化率使用不同的統計口徑得到的結果也不同，不要使用虛胖的口徑，我們要更多的關(guān)注城鎮化的質(zhì)量。

      陳錫文還指出依法依規推進(jìn)城鎮化，不會(huì )犧牲農民的利益。依法是法律有一系列規定，依規是土地利用建設規劃。如果嚴格按照土地規劃來(lái)辦，按照法律來(lái)辦，從土地所有形態(tài)來(lái)看，農民會(huì )受到損失。但是從其他方面，比如說(shuō)經(jīng)濟補償、生活改善、住房、社保等來(lái)看，城鎮化則可以改善當前生活，保障長(cháng)遠生計。

      全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗對此表示認同，他還指出，當前城鎮化存在的問(wèn)題主要是大城市化要轉為小城市化。城市化的根本是要創(chuàng )造更多的非農的就業(yè)崗位，讓我們從農村轉移出來(lái)的勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。

      原杭州市委書(shū)記王國平也指出，“中國的經(jīng)濟要持續健康發(fā)展，首先要使中國的城市健康可持續發(fā)展，現在中國的城鎮化嚴重滯后于工業(yè)化，必須堅持以新型城鎮化帶動(dòng)現代工業(yè)化，走出這樣一條路子來(lái)，現在我們強調經(jīng)濟要轉型升級，實(shí)際上我們城鎮也要轉型升級。我們現在強調的是經(jīng)濟發(fā)展方式要轉變，實(shí)際上城鎮的發(fā)展方式同樣也要轉變?！?

      王國平指出，未來(lái)在城鎮化的過(guò)程中，要把破解城市競爭力放在突出的地位，這樣中國的城鎮化才能得到廣大老百姓的擁護和支持。而在城鎮化的推進(jìn)過(guò)程中，要把發(fā)展放在解難之中。

      楊凱生：不應把實(shí)體經(jīng)濟與金融業(yè)對立起來(lái)

      對于金融在保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展中將會(huì )發(fā)揮什么樣的重要作用？中國工商銀行行長(cháng)楊凱生認為，不應該把實(shí)體經(jīng)濟和金融業(yè)對立起來(lái)。這一輪金融危機爆發(fā)以來(lái)，西方一些國家，主要是美國，所謂要更多關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟的聲音多起來(lái)。之所以出現這些情況，是因為在此前美國金融市場(chǎng)上衍生品的交易量過(guò)大，一些衍生產(chǎn)品層次過(guò)多，結構過(guò)于復雜，與實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系越來(lái)越模糊，許多監管部門(mén)、金融機構和眾多投資者對金融衍生品、交易活動(dòng)、內容和風(fēng)險，大多是不甚了了，有的只知其然，而沒(méi)有深究其所以然。

      他還指出，金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的運行提供更有效、更完善的服務(wù)，這樣才能把實(shí)體經(jīng)濟和金融業(yè)的關(guān)系處理好。因此，不應該把實(shí)體經(jīng)濟和金融業(yè)對立起來(lái)。

     “目前中國的社會(huì )融資仍然是高度依賴(lài)銀行的間接融資，雖然在過(guò)去十年中這一現象有很大的改觀(guān)?！敝袊y行行長(cháng)潘功勝認為，建立一個(gè)合理均衡的社會(huì )融資結構，對于金融穩定和經(jīng)濟的可持續發(fā)展有非常重要的意義，也是未來(lái)我國金融業(yè)改革重要的內容之一。

      他同時(shí)表示，未來(lái)金融業(yè)改革的重點(diǎn)是要積極地推動(dòng)金融市場(chǎng)的協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化組成社會(huì )融資結構，建立多層次的融資體系，推動(dòng)了金融產(chǎn)品的創(chuàng )新，加強市場(chǎng)制度和基礎設施的建設，完善了市場(chǎng)運行機制，逐步形成層次合理，功能互補的金融市場(chǎng)體系，更好地為實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

      北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧在論壇上表示，受歷史原因、行業(yè)壟斷、勞動(dòng)力結構不合理等因素的影響，中國尚未形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的初次分配體系。因此，未來(lái)收入分配制度改革的重點(diǎn)應該放在初次分配上，應從七個(gè)方面完善收入分配制度改革。

      厲以寧認為，目前無(wú)論在城市還是在農村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。針對收入分配改革重點(diǎn)，他提出了七點(diǎn)建議：

      首先，健全完善市場(chǎng)，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競爭的環(huán)境；形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視。修改或取消部分在過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下形成的初次分配的規則，包括工資標準、工資級差等，以貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟規律作為初次分配的基礎條件。

      第二，讓農民成為清晰的產(chǎn)權主體和市場(chǎng)主體。讓土地的流轉在各個(gè)產(chǎn)權主體、市場(chǎng)主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的尋租行為，保證農民的財產(chǎn)性收入。

      第三，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上促使買(mǎi)方和賣(mài)方的地位趨于平等，消除不對稱(chēng)行為。厲以寧建言，應該充分發(fā)揮工會(huì )的作用，促使第一次分配趨于完善。

      第四，在二元勞工市場(chǎng)存在的情況下，應該促使低勞工市場(chǎng)向高勞工市場(chǎng)轉變，同時(shí)，提高職工的受教育程度，給予其更好的升遷機會(huì )。

      第五，鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦小微企業(yè)。

      第六，在當前要加大職業(yè)技術(shù)教育，給予更多的人受教育的機會(huì )。

      此外，對于二次分配，厲以寧認為，在中國現階段，二次分配的重點(diǎn)應該放在社會(huì )保障的城鄉一體化上。此舉涉及到教育資源的分配、文化資源的分配、衛生資源的分配的均衡化。