未來(lái)２０年中國經(jīng)濟仍將保持高速增長(cháng)

      清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中國作為世界第二大經(jīng)濟體和貿易體，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)前景從來(lái)沒(méi)有像今天這樣令世界７０億人、２００多個(gè)國家關(guān)注。在中國政府主動(dòng)調整下，ＧＤＰ增長(cháng)率從２０１０年的１０．４％逐步下降至今年上半年的７．６％，與其他主要經(jīng)濟指標處于年度預期目標的合理區間。在全球經(jīng)濟低迷的大背景下，中國經(jīng)濟增長(cháng)率仍居世界大國首位，其他宏觀(guān)經(jīng)濟指標仍是最好的國家，但是卻引起全球性的關(guān)于中國經(jīng)濟的大辯論，尤其是西方媒體和一些專(zhuān)家散布的“大減速論”、“失去動(dòng)力論”、“衰退論”、“硬著(zhù)陸論”、“危機論”甚至“崩潰論”等，甚囂塵上，滿(mǎn)城風(fēng)雨。而我們的研究結論是，未來(lái)２０年中國經(jīng)濟仍保持高速增長(cháng)，潛在增長(cháng)率在７．９％，在考慮到節能減排環(huán)保因素后，適度增長(cháng)率在７．５％，完全可以實(shí)現發(fā)展與環(huán)境的“雙贏(yíng)”。

       高增長(cháng)國家是“小概率事件”

      胡鞍鋼認為，經(jīng)濟持續高增長(cháng)對任何國家來(lái)說(shuō)都是最重要的發(fā)展目標之一。但是在世界２３９個(gè)國家和地區的公開(kāi)的又是激烈的經(jīng)濟競賽中，只有極少數的１３個(gè)“ 成功者”，是服從“正態(tài)分布”的，是“小概率事件”，而中國處在最高處，屬于“ 極小概率事件”。

      ２００８年發(fā)布的世界銀行增長(cháng)與發(fā)展委員會(huì )報告，通過(guò)對二次大戰之后全世界１００多個(gè)國家和地區的經(jīng)濟增長(cháng)記錄和總結明確提出：所謂高增長(cháng)經(jīng)濟體是指在持續２５年或更長(cháng)的時(shí)間里保持了７％以上的ＧＤＰ增長(cháng)率的經(jīng)濟體。以７％的速度增長(cháng)，就意味著(zhù)，按不變價(jià)格，一個(gè)經(jīng)濟體的ＧＤＰ總量每１０年翻一番，２０年時(shí)間里可以翻兩番，３０年時(shí)間里能夠提高８倍。該報告認為，這種高增長(cháng)是比較罕見(jiàn)的。不過(guò)該報告沒(méi)有區分大經(jīng)濟體和小經(jīng)濟體，盡管前者比后者更難以實(shí)現高增長(cháng)。根據報告提供的信息，二次大戰之后只有１３個(gè)經(jīng)濟體實(shí)現了高增長(cháng)：博茨瓦納、巴西、中國內地、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞、韓國、馬來(lái)西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、泰國和日本。報告主持人，也是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者的邁克爾·斯彭斯非?？陀^(guān)、公正地指出：在所有實(shí)現高增長(cháng)的１３個(gè)案例中，中國是增長(cháng)幅度最大、增長(cháng)速度最快的。這種速度和規模的增長(cháng)史無(wú)前例。但是，在幾十年以前，像中國這樣巨大的經(jīng)濟成就被認為是不可能實(shí)現的。自１９７８年以來(lái)，分析家們每年都觀(guān)察到中國面臨的重大挑戰，而且對其增長(cháng)過(guò)程的穩定性不斷產(chǎn)生質(zhì)疑。他坦言道：“但我們都錯了?！?

      “從過(guò)去的歷史記錄來(lái)看，我們的確很難發(fā)現中國觀(guān)察家們對中國的預測是接近 ‘正確’的，即使是最權威的世界銀行的各種預測也是與‘事實(shí)’相差甚遠，更不要說(shuō)那些非專(zhuān)業(yè)的天天報道中國的西方媒體了?！焙颁撜f(shuō)。

      中國經(jīng)濟增長(cháng)的潛力與來(lái)源

      在胡鞍鋼看來(lái)，中國政府在未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)率目標定在７％，就是一個(gè)高增長(cháng)目標，實(shí)現ＧＤＰ總量１０年翻一番。所以按照他的理解，７％就是這一時(shí)期中國經(jīng)濟增長(cháng)率的底線(xiàn)。

      那么今后二十年，也就是指２０１１年到２０３０年，中國經(jīng)濟增長(cháng)率到底有多高呢？根據胡鞍鋼所率領(lǐng)的團隊的研究，在２０１１年－２０３０年期間，在不考慮生態(tài)約束的情況下，估計中國ＧＤＰ潛在增長(cháng)率區間為５．９％－９．２％，實(shí)際ＧＤＰ潛在增長(cháng)率在７．９％左右。當考慮到能源供給、資源消耗、生態(tài)環(huán)境、二氧化碳排放四大硬約束時(shí)，同時(shí)也考慮到中國政府的發(fā)展目標不再追求高速增長(cháng)，而是追求增長(cháng)質(zhì)量，主動(dòng)調低經(jīng)濟增長(cháng)率，那么，未來(lái)２０年適度增長(cháng)率為７．５％。其中，２０１１年－２０２０年期間適度增長(cháng)率為８％；２０２１年－２０３０年期間適度增長(cháng)率為７％。

從經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)源看，有以下幾個(gè)方面的有利條件：

      第一，中國仍保持較高的國內儲蓄率和國內投資率，物質(zhì)資本投入增長(cháng)率仍保持較高增長(cháng)。

      第二，中國仍保持相對較高的人力資本增長(cháng)率。教育、人才和科技的迅速發(fā)展，為中國帶來(lái)了附加值更高的人力資本紅利，其直接正效應及外溢性抵消并超過(guò)“人口紅利”減少所帶來(lái)的負效應。

      第三，全社會(huì )勞動(dòng)投入增長(cháng)率有所下降，但是非農業(yè)和城鎮就業(yè)人數持續高增長(cháng)。這就產(chǎn)生兩方面的結構效應：一是加速“工業(yè)化”或“非農化”，農業(yè)勞動(dòng)力大幅度下降，并從生產(chǎn)率較低的農業(yè)部門(mén)轉移到生產(chǎn)率較高的非農部門(mén)，有利于不斷提高全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率水平；二是加速“城鎮化”，農村勞動(dòng)力大幅度下降，并從消費水平較低的農村地區轉移到消費支出較高的城鎮，還有利于大量農村勞動(dòng)力轉移到城鎮地區，有利于不斷提高全社會(huì )消費水平。

      第四，保持經(jīng)濟高增長(cháng)關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率（ＴＦＰ）。一是從中國與最發(fā)達國家技術(shù)水平之間的差距看，中國還有很大“后發(fā)優(yōu)勢”可以充分利用；二是從中國自主創(chuàng )新的能力看，不僅越來(lái)越強，將成為與美國、歐盟并駕齊驅的世界創(chuàng )新中心，而且可應用的市場(chǎng)規模越來(lái)越大，具有與美國、歐盟同樣的規模效應；三是從技術(shù)效率角度來(lái)看，中國也還有很大的提高空間。我們估計２０１１－２０３０年期間，全要素增長(cháng)率為３．６％，實(shí)現由要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)的重大轉變。

      中國經(jīng)濟高增長(cháng)的五大引擎

      胡鞍鋼認為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟持續高增長(cháng)絕非偶然，它有其內在的增長(cháng)動(dòng)力，這就是人類(lèi)歷史上規模最大、速度最快的“五化”，即工業(yè)化、城鎮化、信息化、基礎設施現代化、全球化。也被稱(chēng)之為中國經(jīng)濟持續高增長(cháng)的“五大引擎”。到目前為止，世界上２３９個(gè)國家和地區，還沒(méi)有第二個(gè)類(lèi)似的國家。他認為，中國的 “四化”，也就是工業(yè)化、城鎮化、全球化和信息化進(jìn)程的全面加速，會(huì )釋放出巨大的經(jīng)濟活力。同時(shí)也認為，“四化”帶動(dòng)了中國基礎設施的大發(fā)展。

      胡鞍鋼團隊的研究表明，未來(lái)二十年，中國經(jīng)濟增長(cháng)的這“五大發(fā)動(dòng)機”還將為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供新的源源不斷的動(dòng)力。新型工業(yè)化在加速，將讓中國成為世界上最大的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國；新型城市化在加速，將讓中國成為世界上最大的城市人口國家；信息化和知識化在加速，將讓中國成為世界上最大的信息社會(huì )和知識社會(huì )；基礎設施現代化在加速，將讓中國成為世界上最大的現代化基礎設施投資國和領(lǐng)先國，例如高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、大型航空樞紐、超級港口、超級智能電網(wǎng)等等；全球化在加速，將讓中國成為世界上最大的出口國，將來(lái)還會(huì )成為世界最大的進(jìn)口國，世界最大的貿易服務(wù)國，世界最大對外投資國之一。

      他說(shuō)，這個(gè)“五化”就是五臺“發(fā)動(dòng)機”，它們相互作用、相互支撐、相互需求、相互促進(jìn)。因此，我們對未來(lái)中國長(cháng)期經(jīng)濟高增長(cháng)抱有很強的自信心。即使如此，我們還可能對中國長(cháng)期發(fā)展的潛力和巨大空間估計不足，這是因為我們無(wú)法在現有的經(jīng)濟增長(cháng)模型中反映黨中央的創(chuàng )新和十幾億中國人民的創(chuàng )新。

      中國經(jīng)濟發(fā)展的三大機制

      胡鞍鋼表示，為什么邁克爾·斯彭斯教授公開(kāi)承認，西方學(xué)者和研究機構對中國的估計“都錯了”？這是因為他們只看到了“中國數字”，卻忽視了“中國機制”，只習慣于經(jīng)濟模型的表層研究和技術(shù)性計算，忽視了對中國特有的經(jīng)濟發(fā)展機制的深層次研究和實(shí)地調查。更多的情況下，他們是“只看見(jiàn)局部，不看見(jiàn)全體，只看見(jiàn)樹(shù)木，不看見(jiàn)森林”。這與我們提倡的“實(shí)事求是”思想路線(xiàn)和唯物辯證法方法論是大為不同的。

      那么，到底中國經(jīng)濟發(fā)展的機制是什么？它們又是如何發(fā)揮各自的作用？胡鞍鋼說(shuō)，通常，在絕大多數國家，發(fā)展的機制主要靠市場(chǎng)機制，企業(yè)家成為創(chuàng )造財富的主體，而政府機制是輔助性的，服務(wù)性的，這就是我們普遍看到的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，盡管有“美國式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類(lèi)型，也有“新加坡式” 、“韓國式”、“印度式”等新興經(jīng)濟體不同的類(lèi)型。而中國則是“獨一無(wú)二”的。

      中國的發(fā)展是三種趨勢的結合：一是自然發(fā)展趨勢，二是宏觀(guān)規劃指導下的市場(chǎng)驅動(dòng)，三是國家發(fā)展規劃戰略引導。我們對中國長(cháng)期發(fā)展的預測就是充分考慮這三種趨勢的有機聯(lián)系、相互作用和相互疊加。

      第一個(gè)機制是自然發(fā)展趨勢。它反映了中國發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展潛力與限制條件，反映了社會(huì )主體，如消費者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟社會(huì )行為，是可以觀(guān)察到的客觀(guān)趨勢值。如許多經(jīng)濟社會(huì )指標隨著(zhù)人均收入或人均國內生產(chǎn)總值增長(cháng)趨勢而發(fā)生的變化趨勢，它與政府政策變量無(wú)關(guān)，但是又稱(chēng)為政府制定發(fā)展規劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進(jìn)行前瞻性的預測和測算，也可以從國際比較找到一定的參照物，從國際經(jīng)驗發(fā)現新的趨勢。從中國文化的角度看，是先要“順其自然”，遵循自然規律、經(jīng)濟規律、社會(huì )規律，也包括國際大趨勢，才有可能“助其自然”。

      第二個(gè)機制是宏觀(guān)規劃指導下的市場(chǎng)驅動(dòng)機制。企業(yè)，無(wú)論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是內資企業(yè)還是外資企業(yè)，是市場(chǎng)主體、投資主體、創(chuàng )新主體、服務(wù)主體，更是創(chuàng )造社會(huì )財富的主體，包括物質(zhì)財富和精神財富。政府就需要提供有效的公共服務(wù)，良好的投資環(huán)境，安全的生產(chǎn)生活條件，從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險；制定行業(yè)發(fā)展規劃、地區發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策指南，為企業(yè)提供發(fā)展方向信息，政策導向，克服盲目性、無(wú)政府狀態(tài)；制定簡(jiǎn)便的企業(yè)注冊年檢制度、市場(chǎng)準入門(mén)檻、市場(chǎng)競爭規制，保證市場(chǎng)公平競爭，避免惡性競爭，防止壟斷競爭；制定環(huán)境保護標準、衛生健康安全標準等，鼓勵“優(yōu)勝劣汰”；實(shí)行低賦稅，簡(jiǎn)化稅收手續，激發(fā)上千萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的積極性和創(chuàng )業(yè)能力。

      第三個(gè)機制是國家發(fā)展規劃引導。這是政府通過(guò)合理配置公共資源和有效運用公共力量，來(lái)影響指標的實(shí)際發(fā)展趨勢，推動(dòng)其加快發(fā)展（鼓勵性指標），或者限制其發(fā)展趨勢（約束性指標），它反映了政府規劃這只看得見(jiàn)的手的作用。

      上述三重機制和趨勢的作用也反映了中國的發(fā)展優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。從發(fā)展優(yōu)勢來(lái)看，中國具有后發(fā)優(yōu)勢、巨國規模效應優(yōu)勢，具有極大的發(fā)展潛力，具有較長(cháng)的發(fā)展戰略機遇期，具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢；從制度優(yōu)勢來(lái)看，中國有其特有的“ 兩只手”，即堅持政府之手與市場(chǎng)之手“兩手都要抓”，兩手并用、形成合力；“兩只手”有機結合相互補充又形成了政府優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，既加快了中國發(fā)展速度，也加快了中國發(fā)展方式的轉變，還正確地引導了中國發(fā)展方向。

      最后，胡鞍鋼表示，總的來(lái)看，我國未來(lái)２０年經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為、大有希望、大有貢獻的重要戰略機遇期，具備了長(cháng)期持續健康高速發(fā)展的物質(zhì)基礎和有利條件。與此同時(shí)我們還面臨著(zhù)諸多重大挑戰和問(wèn)題：科技創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟結構調整滯后，投資消費比例失衡，資源和環(huán)境約束加劇，城鄉區域發(fā)展差距較大，社會(huì )矛盾明顯增多，公共安全等問(wèn)題突出。這就決定了中國“抓住機遇，應對挑戰，將挑戰轉化為機遇”。那么，再過(guò)２０年，我們可以驗證：中國的成功，在國際上也是十分罕見(jiàn)的，不止是“小概率事件”，仍然是“極小概率事件”。