平板玻璃，一再被預警的過(guò)剩

    中國南玻集團是我國玻璃行業(yè)重要企業(yè)，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，集團擁有下屬企業(yè)33家，總資產(chǎn)150億元，員工近萬(wàn)人，是中國玻璃行業(yè)有競爭力和影響力的大型企業(yè)。2012年，在國家房地產(chǎn)調控政策及產(chǎn)能過(guò)剩的影響下，平板玻璃及工程玻璃的市場(chǎng)需求均受到不同程度的抑制。2012 年上半年平板玻璃行業(yè)仍面臨全行業(yè)虧損的局面，冷修及停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)比 2011 年底又增加 30 余條。南玻同樣面臨虧損的命運。在平板玻璃與光伏產(chǎn)業(yè)不景氣的雙重打幾下，2012年公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入69.94億元，同比降低15.43％；實(shí)現凈利潤2.75億元（已扣除少數股東損益），同比降低76.68％。

 

     行業(yè)低集中度也是過(guò)剩的“罪魁”之一。據業(yè)內專(zhuān)家介紹，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集中度很高，行業(yè)前三名產(chǎn)能占比達80％，實(shí)踐證明，這樣的比例能夠較好維持行業(yè)的健康發(fā)展。目前我國占據行業(yè)重要地位的大型企業(yè)有7家，這7家企業(yè)產(chǎn)能占我國全部產(chǎn)能的30％，遠遠低于80％的合理水平。缺乏行業(yè)集中度，對全國市場(chǎng)缺乏有效覆蓋，給小、散生產(chǎn)者以生存、復蘇的機會(huì )。

 

      2006年，隨著(zhù)新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運輸等價(jià)格居高不下等因素的增強，前9個(gè)月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。與此同時(shí)，整體技術(shù)、裝備及管理水平存在較大差距，浮法玻璃單線(xiàn)平均規模比國外低200噸，能耗比國外先進(jìn)水平高32％。我國玻璃深加工率僅為25％，低于世界平均55％、發(fā)達國家65～85％的水平；玻璃加工增值率僅為2.5倍，發(fā)達國家為5倍。

 

      中國建材聯(lián)合會(huì )以及其下屬分會(huì )中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )，在2009年再次發(fā)出產(chǎn)能過(guò)剩的預警。明確指出市場(chǎng)已出現明顯“供大于求”的趨向。浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長(cháng)，浮法玻璃平均銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比下降20％。相關(guān)資料顯示，2009年以來(lái)，我國浮法玻璃產(chǎn)能快速增長(cháng)。2009年建成投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)26條，新增產(chǎn)能10110萬(wàn)重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線(xiàn)，新增產(chǎn)能10530萬(wàn)重箱。平板玻璃的增長(cháng)速度，已明顯超過(guò)了房地產(chǎn)的增速。更為嚴重的是，當時(shí)尚有40余條在建和擬建生產(chǎn)線(xiàn)，這些生產(chǎn)線(xiàn)若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩加劇將不可避免。

 

     2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)［2009］38號），重點(diǎn)提到包括平板玻璃在內的6個(gè)行業(yè)存在重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，提出堅決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的9條對策措施。與此同時(shí)，希望協(xié)會(huì )在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導政策實(shí)施及加強行業(yè)自律、規范市場(chǎng)秩序等發(fā)揮更大作用。

 

     2013年，調控的大閘再次落下。10月15日，國務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》發(fā)布。我國平板玻璃產(chǎn)能利用率僅有73.1％，遠低于國際水平。究其原因，樂(lè )觀(guān)預期首當其沖。而部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無(wú)序競爭、重復建設嚴重。一些地方唯GDP論，過(guò)分倚重投資拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產(chǎn)能擴張；與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規劃、標準、環(huán)保等引導和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。

 

      分解落實(shí)年度目標，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的基礎上，2015年底前再淘汰平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。在具體措施上，“意見(jiàn)”給出了詳細路徑：通過(guò)制修訂平板玻璃和制品標準和應用規范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節能標準的門(mén)窗，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化，平板玻璃深加工率達到50％以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)區和環(huán)境敏感區域結構調整。支持聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的企業(yè)集團。

 

     今年3月，一場(chǎng)最大規模的行業(yè)自救發(fā)起。中國建筑材料聯(lián)合會(huì )同中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )根據質(zhì)量標準、環(huán)保要求、盈利能力、配套設施、區域布局、技術(shù)競爭力等指標，從全行業(yè)審核發(fā)布重點(diǎn)支持培育7家大型企業(yè)。這7家企業(yè)分別為：中國南玻集團股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、信義集團（玻璃）有限公司、金晶（集團）有限公司、中國玻璃控股有限公司、江蘇華爾潤集團和上海耀皮玻璃集團股份有限公司。

 

      據協(xié)會(huì )工作人員介紹，協(xié)會(huì )組織的這次活動(dòng)十分慎重，經(jīng)過(guò)了前期醞釀、制定評定方案、發(fā)出通知、企業(yè)自愿申報、材料整理等程序。今年初在北京組織召開(kāi)了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育大企業(yè)集團專(zhuān)家評審會(huì )，來(lái)自政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、質(zhì)檢單位、咨詢(xún)機構及大企業(yè)集團的相關(guān)專(zhuān)家參加了評審會(huì )議。目前這些企業(yè)都已經(jīng)通過(guò)了評審，公示期已過(guò)。他們的做法，包括這份企業(yè)名單，也得到了工信部的支持。

 

      產(chǎn)能過(guò)剩似乎是我國經(jīng)濟發(fā)展中的頑癥，治理的必要性毋庸諱言。但是如何治理，如何使一個(gè)傳統行業(yè)可以“長(cháng)治久安”？有專(zhuān)家指出，“備案制”無(wú)疑符市場(chǎng)規律，由市場(chǎng)自由發(fā)育生長(cháng)，但是結果卻是各地低水平、重復建設一哄而上。由政府之手進(jìn)行調控，仍然難以避免過(guò)剩－治理－過(guò)剩的循環(huán)，且并不是市場(chǎng)經(jīng)濟提倡的手段。而國外行之有效的行業(yè)自律模式，因為集中度不夠而力度欠缺。探索我國特有經(jīng)濟發(fā)展模式下的產(chǎn)能過(guò)剩，還有待進(jìn)一步的觀(guān)察。 undefined undefined