新聞分析：明年積極財政政策如何發(fā)力？

     中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，２０１４年將繼續實(shí)施積極的財政政策。對此，財政部部長(cháng)樓繼偉在此間舉行的全國財政工作會(huì )議上指出，明年在實(shí)施積極的財政政策過(guò)程中，要重點(diǎn)把握優(yōu)化財政支出結構、完善稅收政策、加強地方債務(wù)管理三個(gè)方面。

      樓繼偉說(shuō)，２０１４年要繼續優(yōu)化財政支出結構，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴控“三公經(jīng)費”等一般性支出，預算執行中原則上不出臺新的增支政策。繼續盤(pán)活財政存量，加強結轉結余資金管理，加大資金統籌使用力度。

       值得關(guān)注的是，即將告別的２０１３年，在經(jīng)濟運行面臨諸多挑戰的背景下，國家并未采取短期刺激政策對經(jīng)濟進(jìn)行強力干預。以財政政策為例，在保持財政赤字總規模不變的前提下，一方面壓減政府一般性支出，另一方面加大資金統籌使用，以適度預調微調努力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、保民生。

       樓繼偉介紹，２０１３年，中央國家機關(guān)各部門(mén)一般性支出統一按５％比例壓減。同時(shí)，財政壓減了一些拉動(dòng)經(jīng)濟作用不明顯的中央對地方轉移支付，騰出的資金轉入預算穩定調節基金，留待以后年度經(jīng)預算安排主要用于保障改善民生。各地也都壓減了支出，四川、山西、河南壓減省本級“三公經(jīng)費”支出的比例達到了１０％以上。

      此外，樓繼偉提出，明年實(shí)施積極的財政政策，還將完善有利于結構調整的稅收政策，促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、轉方式。

      促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的一項重要任務(wù)。樓繼偉說(shuō)，要結合稅制改革完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

      同時(shí)，要調整優(yōu)化國內需求結構，一方面完善促進(jìn)養老、健康、信息、文化等服務(wù)消費發(fā)展的財稅政策，另一方面調整優(yōu)化中央基建投資結構，壓減用于地方基層的散碎項目和一般競爭性領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性項目，增加棚戶(hù)區改造、市政基礎設施、水利等領(lǐng)域支出。

      他還強調，要大力支持產(chǎn)業(yè)結構調整，清理對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，該取消的堅決取消，整合資金支持鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)支持落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等。

      地方政府債務(wù)管理備受關(guān)注，未來(lái)如何有效化解地方債務(wù)風(fēng)險，樓繼偉指出，要修明渠、堵暗道，加快建立地方政府舉債融資機制，有效防范和化解財政風(fēng)險。