住房城鄉建設部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展綠色農房建設的通知

 

 

      為貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體要求，加快推進(jìn)“安全實(shí)用、節能減廢、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適”的綠色農房建設，推動(dòng)“節能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉，現通知如下。

 

 

      一、充分認識開(kāi)展綠色農房建設的重要意義

 

      隨著(zhù)城鎮化、農業(yè)現代化的推進(jìn)，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質(zhì)量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問(wèn)題，亟待解決。同時(shí)，農房實(shí)際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進(jìn)綠色農房建設，有利于提高農房建筑質(zhì)量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節能減排；有利于延長(cháng)農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉村建設；有利于帶動(dòng)綠色建材下鄉，促進(jìn)區域大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進(jìn)綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。

 

      二、總體要求

 

      （一）主要目標

 

      推廣綠色農房建設的方法和技術(shù)，提高農民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進(jìn)綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點(diǎn)示范，帶動(dòng)一批綠色建材下鄉，力促環(huán)京津、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域內的綠色農房比重顯著(zhù)提高。

 

      （二）基本原則

 

      堅持問(wèn)題導向，突出工作重點(diǎn)。針對本地區當前農房建設存在的主要問(wèn)題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉工作的關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現重點(diǎn)推進(jìn)。

 

      堅持尊重實(shí)際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實(shí)際，盡量使用被動(dòng)技術(shù)，避免采用復雜設備。充分利用當地經(jīng)濟適用的綠色建材，傳承傳統工藝，改良傳統農房，保持傳統風(fēng)貌。

 

      堅持規劃統籌，試點(diǎn)示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規劃和產(chǎn)業(yè)規劃統籌實(shí)施。通過(guò)試點(diǎn)，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術(shù)方法，再進(jìn)行大規模推廣。

 

      堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實(shí)施。

 

      三、主要任務(wù)

 

      （一）探索綠色農房建設方法和技術(shù)

 

      各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設導則）要求，針對本地區推動(dòng)綠色農房建設存在的主要問(wèn)題，結合本地區自然、地理、氣候等特點(diǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，總結應用成熟、經(jīng)濟可行的綠色建設技術(shù)和基層工作經(jīng)驗，制定本地區實(shí)施建設導則的綠色農房建設技術(shù)細則。

 

      （二）推廣鄉土綠色建筑

 

      各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統農房改造為重點(diǎn)，推廣新型抗震夯土農房等技術(shù)成熟的鄉土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質(zhì)量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進(jìn)鄉土綠色建筑時(shí)要做到就地取材、經(jīng)濟易行、施工簡(jiǎn)便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。

 

      （三）開(kāi)展綠色農房示范

 

      各地要結合本地區實(shí)際，選擇條件合適的地點(diǎn)，發(fā)揮政府農房建設支持資金導向作用，開(kāi)展綠色農房示范。已經(jīng)開(kāi)展綠色農房示范的地區，要總結綠色農房適宜技術(shù)，選擇有地區代表性、示范作用好的村莊整村推進(jìn)，擴大綠色農房示范范圍。傳統民居比較集中的地區，要積極開(kāi)展傳統農房改造示范，提升居住質(zhì)量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域要增強落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進(jìn)綠色農房建設。

 

      （四）推動(dòng)綠色建材下鄉

 

      各地要結合當地綠色農房建設實(shí)際需要，引導當地有序發(fā)展綠色建材，加快調整區域建材產(chǎn)業(yè)結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動(dòng)綠色建材深入鄉村，引導農村建材市場(chǎng)向綠色消費升級。積極向建房農戶(hù)宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經(jīng)濟的綠色建材，推廣應用節能門(mén)窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。經(jīng)濟條件較好的農村地區可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。

 

      （五）建立綠色農房建設推廣機制

 

       各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動(dòng)綠色農房建設的長(cháng)效機制。政府投資的農村地區公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類(lèi)村鎮綠色農房建設示范點(diǎn)和示范村要率先執行建設導則，農村危房改造要努力執行建設導則，建筑節能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶(hù)免費發(fā)放相關(guān)宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術(shù)推廣，組織技術(shù)人員下鄉，向農民現場(chǎng)講授綠色農房建設技術(shù)。

 

      （六）開(kāi)展綠色農房認定和統計工作

 

      各級住房城鄉建設部門(mén)要在制定綠色農房建設技術(shù)細則基礎上，加強對本地區綠色農房建設的引導，研究制定本地區綠色農房認定辦法，逐步開(kāi)展綠色農房認定和綠色農房建設情況統計工作，認定和統計工作情況每年年初報住房城鄉建設部。各縣級政府推動(dòng)和支持綠色農房建設情況，鎮政府管理和實(shí)施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術(shù)支持等情況要列入綠色農房建設情況統計。

 

      四、支持與指導

 

      住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部將組織專(zhuān)家實(shí)地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發(fā)展與應用，每?jì)赡昕偨Y各地綠色農房建設、綠色建材下鄉工作經(jīng)驗，并召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開(kāi)展較好的地方予以表?yè)P，對優(yōu)秀設計人員給以獎勵。同時(shí)，在農村危房改造及建筑節能示范年度任務(wù)分配時(shí)，將綠色農房工作開(kāi)展情況作為因素加以考慮。

 

      工作中的情況請及時(shí)與我們聯(lián)系。

 

 

      附件：綠色農房建設導則（試行）

 

      住房城鄉建設部 工業(yè)和信息化部

 

      2013年12月18日