政治局強調經(jīng)濟處于合理區間　改革力度或加大

     一年一度的政府工作報告將于３月５日發(fā)布。

      中共中央政治局２月２４日討論２０１４年《政府工作報告》稿認為，去年取得的結果比預料要好，這為今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)打下良好基礎。

      會(huì )議指出，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節。

      為此要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性穩定性，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉方式調結構促升級，著(zhù)力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

      行業(yè)內人士判斷，上述表述，實(shí)際上是在為２０１４年的政府工作報告定了調。２０１４年的經(jīng)濟仍整體平穩，盡管經(jīng)濟增速與２０１３年相比有下行的壓力，但是實(shí)際增速仍可能在７．５％左右。

      政治局強調經(jīng)濟處于合理區間，表明中央對于保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)有信心，這將給市場(chǎng)良好的預期。同時(shí)，在經(jīng)濟整體保持穩定的情況下，需要加快改革的力度，將改革貫穿全年。

      此前由于匯豐２月制造業(yè)采購經(jīng)理指數初值創(chuàng )下７個(gè)月新低，只有４８．３，連續２個(gè)月低于經(jīng)濟枯榮線(xiàn)，引起市場(chǎng)恐慌。受此影響，２月２５日，上證指數為２０３４．２２點(diǎn)，比上一日下降２．０５％。

      中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡進(jìn)告訴記者，一般每年１月下旬到２月上旬，是春節期，此時(shí)制造業(yè)活動(dòng)減少，這使得采購經(jīng)理指數環(huán)比下降，這是正?，F象?！安挥靡騻€(gè)別數據而太擔心經(jīng)濟下滑問(wèn)題?！彼f(shuō)。

      強調經(jīng)濟處合理區間

      上述政治局審議２０１４年政府工作報告草案強調，２０１３年困難比預料的多，結果比預想的好，成績(jì)來(lái)之不易。

      目前中國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮化持續推進(jìn)，區域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)具有良好基礎。

      為此，要防微慮遠，趨利避害，把發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手里。為此今年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定和完善宏觀(guān)政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區間，著(zhù)力推動(dòng)提質(zhì)增效升級。

      上述分析為２０１４年的政府工作報告進(jìn)行了定調。上述報告將在３月５日的人代會(huì )上公布。行業(yè)內專(zhuān)家認為，２０１４年的全國經(jīng)濟目標可能仍在７．５％左右，與２０１３年一樣。原因是這個(gè)速度可以確保就業(yè)目標。

      國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)室主任牛犁指出，２０１２、２０１３年中國經(jīng)濟已經(jīng)連續２年為７．７％，這比改革開(kāi)放３０多年的平均增速降幅大，但是相比發(fā)達國家而言，中國仍是比較高的速度。

      ２０１３年中國經(jīng)濟７．７％的新增量，相當于１９９４年的經(jīng)濟總量。在經(jīng)濟總量大的情況下，目前７％－８％屬于中高速增長(cháng)?！爱斎辉俳?jīng)過(guò)一些年運行后，這個(gè)速度仍可能會(huì )有所下降?！彼f(shuō)。

      此前中國科學(xué)院預測科學(xué)中心專(zhuān)家陳錫康預計，從２０１２年到２０３１年，中國經(jīng)濟增速將下降到７％－８％的中高速增長(cháng)時(shí)期。２０３２年開(kāi)始到２０５０年，繼續下降到５％－６％的中速階段，即目前發(fā)展中國家的水平。

      牛犁認為，２０１４年中國經(jīng)濟實(shí)際增速在７．５％左右，仍處于中高速時(shí)期。這一年這個(gè)速度，可以確保經(jīng)濟有好的質(zhì)量?！斑^(guò)去首先是保經(jīng)濟速度，現在是更強調質(zhì)量?！彼f(shuō)。

      改革力度或加大

      上述政治局會(huì )議指出，２０１４年實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，需要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節。

      為此要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性穩定性，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉方式調結構促升級，著(zhù)力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

      為此，需要以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

      另外還需要增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用，促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，以創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)結構優(yōu)化升級。

      要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動(dòng)醫改向縱深發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。

      要堅持建機制、補短板、守底線(xiàn)，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

      要加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治力度，努力建設生態(tài)文明的美好家園。

      牛犁判斷，以上的內容應該是２０１４年政府工作的重點(diǎn)。

      根據預測，２０１４年實(shí)際的物價(jià)漲幅可能在２．６－２．７％左右，大大低于此前３％的預測，這樣經(jīng)濟上限不必擔心突破，這方面可以更好地加大措施來(lái)促進(jìn)改革。

      中國國際經(jīng)濟交流中心專(zhuān)家鄭新立同意這個(gè)看法。

      他認為，目前的物價(jià)較為穩定，為下一步宏觀(guān)調控從以總量為主的調控，需要向以結構調整為主的轉變提供了前提條件。

      而實(shí)行以結構調整為主的宏觀(guān)調控，需要運用財稅杠桿，包括貼息、資本金補助、降稅等等手段來(lái)實(shí)現。在這里財稅杠桿應當起一個(gè)主要的作用。

      比如，不管是從事哪個(gè)行業(yè)，即使是傳統的能源行業(yè)，如果能夠實(shí)現節能減排的目標，同樣應當得到國家政策的支持。

      同樣，通過(guò)貸款的貼息就可以引導大量的銀行貸款和社會(huì )資金投入到高鐵建設上來(lái)，“這樣比用財政資金直接作為投資資金的杠桿作用要大得多，所以這三大杠桿要密切配合，圍繞發(fā)展方式轉變來(lái)形成一個(gè)強大的合力?！彼f(shuō)。