中央研判經(jīng)濟前景：保持中高速增長(cháng)具良好基礎

     在全國兩會(huì )即將召開(kāi)的當口，對中國經(jīng)濟形勢的判斷予以明了，那就是經(jīng)濟增長(cháng)速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

      在這樣一個(gè) “三期疊加”的階段，其面對的一個(gè)基本現實(shí)是，“今年我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，有利條件和不利因素并存?！?

     這是２月２４日，中共中央政治局會(huì )議上的論述，會(huì )議稱(chēng)，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮化持續推進(jìn)，區域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)具有良好基礎。

       在去年９月的夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強首次表態(tài)——中國經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)中高速增長(cháng)的階段，目前已進(jìn)入轉型發(fā)展的階段。

      倘若放在整個(gè)全球經(jīng)濟增長(cháng)的視野里考量，７．５％的經(jīng)濟增長(cháng)速度在主要經(jīng)濟體序列中依舊有“惹眼”的位置，中高速的發(fā)展符合客觀(guān)現實(shí)。

      但在政府工作報告揭曉前，今年我國ＧＤＰ增速與物價(jià)調控目標仍與大眾隔著(zhù)一層面紗。

      多位經(jīng)濟學(xué)家均告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年由于資源性商品價(jià)格改革、豬周期以及翹尾因素等原因，ＣＰＩ目標仍框定在３．５％幾無(wú)懸念，但ＧＤＰ增速究竟是７％還是７．５％則主要取決于決策層對經(jīng)濟增長(cháng)前景與改革進(jìn)程的判斷。

      如果以地方為參考，近一半省區將２０１４年投資目標定在１８％以下，這是多年來(lái)所罕見(jiàn)的。

      社科院數量經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李雪松告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從２０１２年、２０１３年、２０１４年全國各個(gè)省區經(jīng)濟增長(cháng)目標下調的狀態(tài)圖來(lái)看，大部分省區經(jīng)濟增長(cháng)目標都已經(jīng)下調，或者經(jīng)過(guò)兩年持續下調。在東部地區，海南的目標由１３％下調到１０％，西部、中部、東部都有省區經(jīng)濟增長(cháng)目標下調超過(guò)３個(gè)百分點(diǎn)。

      昨日會(huì )議稱(chēng)，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，要向深化改革要動(dòng)力，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定和完善宏觀(guān)政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區間，著(zhù)力推動(dòng)提質(zhì)增效升級。

      目前增長(cháng)顯然不依靠金融貨幣寬松政策以及慣性的投資拉動(dòng)，中央政治局會(huì )議明確，要以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

      而在國內則要增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用，促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，以創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)結構優(yōu)化升級。

      歷年政府工作報告都被視為當年政府宏觀(guān)調控思路的總綱，一位不愿具名的政府智庫成員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，報告本身很難像去年的《決定》一樣有很多突破性表述，更多會(huì )圍繞今年經(jīng)濟工作安排展開(kāi)。

     “但我國經(jīng)濟增速在面臨多重原因的趨勢性減速基礎上，政府調控藝術(shù)將得到考驗，我個(gè)人認為經(jīng)濟增速不宜過(guò)高，要為改革留出動(dòng)力與空間?！边@位人士說(shuō)道。

       中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立向記者表示，今年年初物價(jià)的走勢也是穩定的，這就為宏觀(guān)調控從總量為主的調控轉向以結構調控為主的轉變提供了前提條件。

     在他看來(lái)，實(shí)行以結構調整為主的宏觀(guān)調控，需要計劃、財稅、金融這三大調控杠桿形成合力，現在這三大杠桿配合得還不是很協(xié)調，應當有計劃提出需要調控的方向、目標、重點(diǎn)。

      “主要運用財稅杠桿，包括貼息、資本金補助、降稅等手段來(lái)引導社會(huì )資金的投向，特別是引導銀行貸款的投向?！编嵭铝⒄f(shuō)，金融杠桿主要是管總量的，財稅主要是管結構的，所以在宏觀(guān)調控轉向結構調整為主的時(shí)候，要更多地發(fā)揮財稅杠桿的作用。