官媒連續發(fā)文挺中國經(jīng)濟：上半年有諸多新亮點(diǎn)

 穩增長(cháng)、新型城鎮化、簡(jiǎn)政放權、定向降準、打破“玻璃門(mén)”……熱詞迭出，折射出今年以來(lái)我國全面深化改革的一系列重要舉措。中央政府從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革取得新突破，出現了諸多新亮點(diǎn)。

      穩增長(cháng) 創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境

      國家統計局發(fā)布的今年前５個(gè)月數據顯示，我國經(jīng)濟增速、物價(jià)和就業(yè)等主要指標處于合理區間。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，從５月份數據來(lái)看，我國經(jīng)濟運行總體平穩，出現企穩向好的積極跡象。

      今年以來(lái)，國內外形勢異常復雜，宏觀(guān)經(jīng)濟面臨著(zhù)較大的下行壓力，風(fēng)險和挑戰不容忽視。

     “中國經(jīng)濟正在進(jìn)行艱難的轉型升級，期間要確保增速不滑出底線(xiàn)。要采取必要的穩增長(cháng)措施進(jìn)行托底，這樣才能給結構調整創(chuàng )造基本的前提條件?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說(shuō)。

      為此，中央政府出臺了一系列有針對性的穩增長(cháng)措施，包括支持外貿穩定增長(cháng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權鼓勵投資創(chuàng )業(yè)，落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持、擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、支持薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設等。

      這些政策措施兼顧當前與長(cháng)遠，在發(fā)揮穩增長(cháng)效果的同時(shí)調整結構、惠及民生。

      以加快棚戶(hù)區改造和增加鐵路投資為例，今年我國棚戶(hù)區改造預計投資１萬(wàn)億元，全國鐵路預計投產(chǎn)新線(xiàn)６６００公里以上，比去年增加１０００多公里。

      在國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平看來(lái)，加快棚戶(hù)區改造和鐵路建設，不僅可以保障和改善民生，還可以擴大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動(dòng)新型城鎮化。

      簡(jiǎn)政放權 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

      經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。本屆政府開(kāi)門(mén)頭件事就是改革行政審批制度，強調要下好簡(jiǎn)政放權的“先手棋”。

      去年以來(lái)，發(fā)展改革委、財政部、工商總局、工信部等部門(mén)陸續出臺一系列簡(jiǎn)政放權的政策措施。其中，發(fā)展改革委已取消和下放４４項行政審批事項，修訂了政府核準的投資項目目錄，使需要中央政府層面核準的項目減少了６０％。

      中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才認為，要激發(fā)市場(chǎng)投資活力，政策著(zhù)力點(diǎn)是繼續簡(jiǎn)政放權，減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)直接干預，讓企業(yè)選擇投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盤(pán)活民間資本存量。

      ６月１２日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)李樸民表示，發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統一部署，再取消和下放一批行政審批事項；并將原計劃明年再次修訂政府核準的投資項目目錄任務(wù)提前到今年完成。

      實(shí)踐表明，只要政府權力的手稍稍放開(kāi)，市場(chǎng)就會(huì )立竿見(jiàn)影顯示出巨大活力。工商總局本月發(fā)布的信息表明，我國實(shí)施公司注冊資本登記制度改革３個(gè)月來(lái)，全國新登記注冊企業(yè)９２．８８萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)７４．４７％，新增注冊資本（金）４．８萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１．０７倍。

      定向降準 調控更具精準性

      定向降準，是我國今年創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式、精準調控的一部分。

      ６月１６日起，央行將符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的數家商業(yè)銀行人民幣存款準備金率下調０．５個(gè)百分點(diǎn)。這是央行在５０天內第二次定向降準，累計釋放流動(dòng)性約１９００億元。

      中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，本次定向降準主要針對“三農” 和小微企業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，旨在為這兩個(gè)國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節提供更多資金、資源和服務(wù)，促進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域獲得更好更快發(fā)展。

      國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪認為，新一屆政府在宏觀(guān)調控中注重選擇性，對薄弱環(huán)節和一些重要領(lǐng)域加大政府投入。相比以往的宏觀(guān)調控，更具精準性。

      打破“玻璃門(mén)” 增強內生動(dòng)力

      ４月２３日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權，在鐵路、港口等基礎設施領(lǐng)域向社會(huì )資本開(kāi)放。下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場(chǎng)等領(lǐng)域擴大向社會(huì )資本開(kāi)放。

      一個(gè)月后，發(fā)展改革委公布了我國首批基礎設施、油氣管網(wǎng)和儲氣設施、新一代信息基礎設施等５大領(lǐng)域向社會(huì )資本開(kāi)放的投資示范項目清單共８０個(gè)項目。

      對此，徐洪才表示，這些示范項目鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入此前存在“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的油氣管網(wǎng)和儲氣設施領(lǐng)域，有利于加快我國的能源生產(chǎn)和供應，保障國計民生。

      新型城鎮化 釋放發(fā)展新動(dòng)力

      今年３月１６日，我國正式公布《國家新型城鎮化規劃（２０１４—２０２０年）》。規劃提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系等一系列舉措，推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng )新體制機制，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制。

      目前我國常住人口城鎮化率為５３．７％，戶(hù)籍人口城鎮化率只有３６％，遠低于發(fā)達國家８０％的平均水平。

      徐洪才認為，城鎮化水平提高意味著(zhù)需要更多的交通、電力、燃氣、自來(lái)水和污水處理等基礎設施，這將創(chuàng )造大量投資需求和就業(yè)機會(huì )，同時(shí)億萬(wàn)農民通過(guò)轉移就業(yè)提高收入，在轉為市民過(guò)程中享受更好的公共服務(wù)，可以使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構升級、消費潛力不斷釋放。以人為核心的新型城鎮化將成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。