喬龍德在“東北地區水泥企業(yè)化解過(guò)剩提高效益論壇會(huì )”上的講話(huà)

來(lái)源：中國建材聯(lián)合會(huì )      時(shí)間：2014-07-03　　

 

      同志們：

      中國建材聯(lián)合會(huì )與中國水泥協(xié)會(huì )在西南和東北接連召開(kāi)了兩個(gè)會(huì )議，一個(gè)在云南昆明，一個(gè)在遼寧沈陽(yáng)，目的都是一樣的，就是要進(jìn)一步統一全行業(yè)的認識，把貫徹國務(wù)院【2013】41號文件和【2014】23號文件，堅決遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)提高水泥行業(yè)經(jīng)濟效益，推進(jìn)節能減排，低碳發(fā)展作為現階段全國水泥行業(yè)的共同目標、共同任務(wù)、共同責任與共同的行動(dòng)。

      今天的標題應該確定為：集行業(yè)之力遏制新增產(chǎn)能，加快提升水泥行業(yè)經(jīng)濟效益。這次會(huì )議在東北地區召開(kāi)，得到了國家工業(yè)和信息化部的重視與支持，得到了東北三省的工業(yè)主管部門(mén)的支持與參與，得到了東北三省建材協(xié)會(huì )、水泥協(xié)會(huì )和東北地區各大水泥企業(yè)的踴躍參加，得到了吉林亞泰集團的支持與承辦，會(huì )議開(kāi)得很成功。政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)三合一，三家一臺戲，這種會(huì )議形式也是不多的。因為遏制產(chǎn)能也好，提高效益也好，并不是單方面、單個(gè)環(huán)節的問(wèn)題，與各方面的工作都密切相關(guān)，只有當各方面的力量結合到一起形成正能量的時(shí)候，才能產(chǎn)生效果。大家不是不想提高經(jīng)濟效益，哪一個(gè)企業(yè)不想提高效益呢？哪一個(gè)人不想努力得到呢？問(wèn)題在于我們的一些努力有沒(méi)有形成一個(gè)結合點(diǎn)！有人在努力形成正能量，有人在搞負能量，有人在中間鉆空子，在這樣的情況下遏制新增產(chǎn)能就會(huì )無(wú)力，提高經(jīng)濟效益就會(huì )乏力?，F在的問(wèn)題是大家的認識并不完全一致，沒(méi)有形成合力，所以在這種情況下，我認為這種會(huì )議形式是很好的，讓政府了解企業(yè)現狀、了解協(xié)會(huì )的目的，讓協(xié)會(huì )和企業(yè)也了解政府主管部門(mén)的想法，大家共同把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟效益的工作做好。這么多人在這里開(kāi)會(huì )，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。召集那么多人，不是熱鬧一下就完了，什么問(wèn)題都沒(méi)解決，那這個(gè)會(huì )就白開(kāi)了。通過(guò)剛才東北三省政府主管部門(mén)和協(xié)會(huì )對本省水泥行業(yè)與問(wèn)題情況的分析，說(shuō)明對建材行業(yè)和水泥行業(yè)情況是比較了解的，通過(guò)這次會(huì )議更容易統一大家的認識。

      應該說(shuō)中國建材聯(lián)合會(huì )和中國水泥協(xié)會(huì )在貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩的整個(gè)工作中，把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟效益作為一個(gè)系統工程。從三月開(kāi)始，我們集中了相應的力量，由陳國慶副會(huì )長(cháng)組織有關(guān)力量制定了貫徹國務(wù)院【2013】41號文件的政策建議，提出在遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩方面要從制度創(chuàng )新、政策調整、機制完備等方面達到能夠治本的目的。但我們不僅要研究治本的問(wèn)題，也要有力地治標，治標要和治本雙軌齊下。中國建材聯(lián)合會(huì )專(zhuān)門(mén)向國家發(fā)改委和工信部匯報了我們提出的7項政策建議，并向工信部主管政策的蘇波副部長(cháng)做了專(zhuān)門(mén)匯報。工信部產(chǎn)業(yè)政策司馮飛司長(cháng)一行來(lái)聯(lián)合會(huì )與我們交換意見(jiàn)。我們還向國家發(fā)改委打了專(zhuān)題報告，并有了一定的反饋。我們認為，核準權、審批權如果簡(jiǎn)單地下放，搞不好未來(lái)會(huì )帶來(lái)新的新增產(chǎn)能的混亂，這是我們始終擔心的。沒(méi)有放下去都沒(méi)有審批好，沒(méi)有一個(gè)好的機制放下去能審批好嗎？所以我們一直強調，這種審批權下放是基于面對原來(lái)審批制度弊端的一種改革，是靠改革形成有效的機制，而不是簡(jiǎn)單的放權。因此在政策制度層面上相信可能會(huì )有質(zhì)的轉變。同時(shí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩也要有出路，在政府部門(mén)提出“四個(gè)一批”的基礎上，我們提出“六個(gè)一批”。增加了“遏制一批”和“提升一批”?！岸糁埔慌本褪且鉀Q遏制新增產(chǎn)能，嚴禁現有技術(shù)裝備水平的重復建設和違規新建?！疤嵘慌本褪且涌斓诙滦透煞ㄋ嗉夹g(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng )新。使其達到世界領(lǐng)先水平。提升一批也是“治本”。與此同時(shí)要堅持“轉移一批”，將產(chǎn)能向國外轉移。我們現在有的企業(yè)已經(jīng)到國外興辦實(shí)體，但是沒(méi)有形成一個(gè)氛圍。中國這么大的水泥產(chǎn)量、產(chǎn)能，這么雄厚的技術(shù)裝備水平，這么多的技術(shù)人員，卻只是產(chǎn)量占優(yōu)勢，僅僅在國內市場(chǎng)上中國企業(yè)與中國企業(yè)進(jìn)行競爭博弈，這是缺乏出路的結果。所以必須走出去，要搞一個(gè)走出去的辦法，這是我們正在醞釀的?；猱a(chǎn)能不是一個(gè)渠道就能解決問(wèn)題，要多個(gè)渠道、多軌齊下，所以我說(shuō)貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，包括調整結構、轉型升級要有若干個(gè)支撐點(diǎn)形成工作連環(huán)系統。光喊口號沒(méi)有用，喊一輩子都解決不了問(wèn)題。一個(gè)是要有支撐點(diǎn)，一個(gè)是要有人干，一環(huán)扣一環(huán)。解決當前現實(shí)的矛盾最重要的是遏制新增產(chǎn)能，這是治本的必然，也是治標的必須。這個(gè)問(wèn)題解決不好，水泥企業(yè)的經(jīng)濟效益從根本上無(wú)法提高。因此，遏制新增產(chǎn)能也好，提高經(jīng)濟效益也好，都要既立足現在，也著(zhù)眼未來(lái)。為什么在這一招上最近花了很大力氣呢？同志們要知道，如果水泥行業(yè)多數企業(yè)當前都站不穩，當前企業(yè)的經(jīng)濟效益都嚴重下滑，怎么搞技術(shù)創(chuàng )新提升？怎么搞節能減排？怎么提高員工工資、穩定職工隊伍呢？未來(lái)的問(wèn)題是要用心思考的，但是當前的現實(shí)問(wèn)題都不解決，你今天都站不住，還要說(shuō)以后如何，誰(shuí)會(huì )相信呢？所以，當前的水泥行業(yè)如果在轉型升級的關(guān)鍵時(shí)候走到了彎路或者邪路上去，產(chǎn)能一再過(guò)剩，效益一再下滑，誰(shuí)有再大的能力都扭轉不了這種被動(dòng)局面。所以我認為立足于當前比長(cháng)遠更為重要。聯(lián)合會(huì )提出了要在2030年超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展，如果當前都垮下去了還怎么說(shuō)引領(lǐng)，誰(shuí)會(huì )相信？所以首先要抓好現實(shí)，治本和治標兩手必須都要抓。這里我要解釋的是，大家不要誤認為我們只重視遏制新增產(chǎn)能和重復建設，其實(shí)我們是全方位的系統治理，正在全面全力地治理這個(gè)行業(yè)的問(wèn)題。我們面對的問(wèn)題和矛盾很多，即使這樣系統地來(lái)做，我也沒(méi)有把握一定能做好，還是要靠大家。所以要把一些基本的想法告訴大家。

      本次會(huì )議為什么在東北召開(kāi)？為什么要在遼寧召開(kāi)？這其中總有一定的道理。第一、剛才各位也分析了，前幾年?yáng)|北地區的水泥產(chǎn)量增長(cháng)比較平穩，效益比較領(lǐng)先，在水泥行業(yè)發(fā)展中起了很好作用。但從去年下半年開(kāi)始到今年的狀況，東北就掉下來(lái)了。東北的水泥狀況和全國形成反差，今年全國水泥行業(yè)1至4月份產(chǎn)量增加4%到5%，實(shí)現利潤從去年同期的82億增長(cháng)到172億，增加一倍還多。全國范圍看，水泥行業(yè)的利潤同比是上升的。但東北的走勢是下降的，而且是環(huán)比、同比都下降，這就引起了我們的注意。第二、遼寧情況的好壞對東北三省至關(guān)重要，如果遼寧問(wèn)題解決了，東北問(wèn)題也就基本可以解決。遼寧問(wèn)題的解決在客觀(guān)上是有難度的，并不是遼寧的同志不努力，遼寧水泥協(xié)會(huì )為此做了很多工作，但主觀(guān)上也存在不足。遼寧從客觀(guān)上受到外部的沖擊，華北等其他地方?jīng)_擊東北都是先沖到遼寧，因此，遼寧能不能站穩，能不能處理好，不僅對自身，還可以減少對吉林、黑龍江的壓力。這是遼寧省的第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)難度是產(chǎn)業(yè)集中度比另外兩省相對低一些，缺乏協(xié)調引導市場(chǎng)的主心骨，企業(yè)相互內斗。第三、遼寧在新增產(chǎn)能的遏制方面做得不如其他兩省，有的企業(yè)在沒(méi)有獲得批準的情況下違規新建項目。剛才黑龍江工信委和協(xié)會(huì )也講了，他們省內也存在個(gè)別沒(méi)有執照、違規生產(chǎn)的水泥企業(yè)。剛才幾個(gè)企業(yè)代表都用鞠躬的方式希望外省不要在輸入水泥沖擊自己的市場(chǎng)，鞠躬表示友好是可以的，但關(guān)鍵問(wèn)題的矛盾必須揭露出來(lái)。如果遏制新增的問(wèn)題不解決，其他的工作即使做了也無(wú)法達到應有的效果。遼寧省的水泥今年產(chǎn)量還是增加的，增加了14.8%，但水泥的價(jià)格比去年降低了40到50元。多數企業(yè)上半年虧損，這是什么問(wèn)題呢？一方面客觀(guān)上有外部產(chǎn)能輸入的沖擊，但遼寧省內部市場(chǎng)有沒(méi)有自律協(xié)調治理好？所以東北地區，一至四月底，加在一起，三個(gè)省才掙了2.3億利潤，而全國是掙了172億利潤。所以為了遏制東北地區新增產(chǎn)能，提高經(jīng)濟效益，這個(gè)會(huì )必須在東北召開(kāi)。本次會(huì )議得到了遼寧省政府的支持，主管工業(yè)的譚作鈞副省長(cháng)與我們一并商討了遏制新增產(chǎn)能的有關(guān)問(wèn)題。

     （二）把貫徹執行國務(wù)院【2013】41號文件作為化解產(chǎn)能過(guò)剩，治理水泥行業(yè)，促進(jìn)轉型升級的行動(dòng)指南。

      國務(wù)院【2013】41號文件是國務(wù)院和國家工業(yè)主管部門(mén)在聽(tīng)取包括中國建材聯(lián)合會(huì )和中國水泥協(xié)會(huì )的政策建議之后形成的化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要文件。我們不能只把文件念一念就了事，關(guān)鍵還是要認真落實(shí)。為我們行業(yè)的事情，黨中央國務(wù)院出臺政策，我們如果不落實(shí)，誰(shuí)落實(shí)？我們要提高認識，把這個(gè)文件當作治理這個(gè)行業(yè)、發(fā)展這個(gè)行業(yè)、提升這個(gè)行業(yè)和調整結構的有力武器和行動(dòng)指南?，F在大家都在講調整結構，轉型升級，但不做實(shí)事，結構調整、轉型升級的支撐點(diǎn)在哪里？如果繼續搞雷同技術(shù)的重復建設，搞來(lái)搞去還在原來(lái)水平上，這樣產(chǎn)業(yè)怎么升級？都在說(shuō)要節能減排，盡社會(huì )責任，大家把目標還放在新增產(chǎn)能上，把未來(lái)的發(fā)展領(lǐng)域給占有了，今后節能減排和新技術(shù)就沒(méi)有空間了。如果繼續新增產(chǎn)能，現在的產(chǎn)能都嚴重過(guò)剩，哪有這個(gè)必要？所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，提高認識、統一思想，統一到國務(wù)院的文件上，這是第一位的。要真正治理這個(gè)行業(yè)和解決當前問(wèn)題，把行業(yè)思想統一起來(lái)，把企業(yè)的認識統一到這個(gè)問(wèn)題上來(lái)。統一到總體的、共性的、整體的利益上，那么肯定也要犧牲一些局部利益。如果大家只固守自己的利益，那就不可能統一到中央的方針上，就會(huì )各行其是，散沙一盤(pán)，最后在共同利益受損失中人人都不能幸免。

      在水泥行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上有技術(shù)創(chuàng )新與提升，節能減排、兼并重組、優(yōu)化存量等一大堆工作，但當前的主要矛盾首先是遏制新增產(chǎn)能。因為前門(mén)關(guān)不住，越化解產(chǎn)能，總量只會(huì )越來(lái)越多，有什么用？去年全國水泥產(chǎn)量達到24億噸，增加了9.7%，增長(cháng)的絕對量達到2億多噸！但是我們停窯限產(chǎn)的企業(yè)越來(lái)越多，什么原因？被新增產(chǎn)能吃掉了。新增產(chǎn)能吃完市場(chǎng)拉動(dòng)的新增需求還不夠，還要吃存量企業(yè)的現有市場(chǎng)，所以造成很多水泥企業(yè)停產(chǎn)的時(shí)間越來(lái)越長(cháng)，產(chǎn)能利用率越來(lái)越低。一些同志在埋怨說(shuō)經(jīng)濟外部拉動(dòng)不夠，項目不夠，房地產(chǎn)下滑，但絕對量是增加的，你還埋怨什么？一季度還有7%-8%的增長(cháng)，現在到了4、5月增長(cháng)降到4%，但這4個(gè)百分點(diǎn)，乘以半年12億噸的產(chǎn)量，也有5000萬(wàn)噸增量。所以不要去埋怨市場(chǎng)，要先反思自己，反思我們自己的行業(yè)自律做得是否到位？所以這道門(mén)如果不堵，其他的措施無(wú)濟于事，產(chǎn)能新增是根源。產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的問(wèn)題是一系列的，給水泥行業(yè)帶來(lái)的災難是嚴重的。所以我認為提高經(jīng)濟效益首先要遏制新增產(chǎn)能！作為企業(yè)最關(guān)心的應該是你職工隊伍的穩定和經(jīng)濟效益的提高，你技術(shù)水平要上去，節能減排要投入，稅收要保證，職工生活水平要提高，完成這些事是要有效益保證的。所以企業(yè)的落腳點(diǎn)一定要找準定位，共同把新增產(chǎn)能遏制住了，優(yōu)化存量才有指 望。

      第一個(gè)不能等待是我們不能等新的審批機制和審批辦法下來(lái)之后再去遏制新增產(chǎn)能，全行業(yè)一定要緊張行動(dòng)起來(lái)?，F在正在制定新的審批政策和準入機制，我們不能麻痹大意，不能等新審批機制出來(lái)之后再行動(dòng)。如果現在不行動(dòng)，新的機制出來(lái)之前可能又會(huì )冒出一批新增產(chǎn)能。特別要關(guān)注現在這個(gè)青黃不接的時(shí)候，老的辦法下放了新的辦法還沒(méi)有制定出臺之前，政策缺位中間殺出一批新增產(chǎn)能，這是最可怕的。所以我們不能坐等政府下文，而要積極推動(dòng)政府方面出臺新的政策機制，積極向國家發(fā)改委和工信部提出政策建議的同時(shí)，以行業(yè)的力量共同遏制新增產(chǎn)能。否則新的機制還沒(méi)有形成，帶來(lái)新的混亂。同時(shí)應該相信根據國務(wù)院【2013】41號文件要求，新的審批機制肯定要符合文件精神。東北地區的違規生產(chǎn)線(xiàn)也需要清理，首先要把底子搞清楚。東北三省中吉林搞得好一些，它集中度也相對高一些，政府在審批上搞得也好一點(diǎn)。黑龍江省內新建生產(chǎn)線(xiàn)的問(wèn)題現在需要注意，中國建材聯(lián)合會(huì )已經(jīng)向黑龍江省政府工業(yè)主管部門(mén)發(fā)函，希望引起當地政府和有關(guān)企業(yè)的重視。在不可回避的問(wèn)題面前，我們要有勇氣，要有原則。有些地方長(cháng)官新官上任三把火，沒(méi)有項目也要硬弄兩個(gè)，有些問(wèn)題是審批部門(mén)的問(wèn)題。貫徹國務(wù)院化解產(chǎn)能也是保護行業(yè)自己的利益，我們自己不干誰(shuí)干，我們自己都不保護，那誰(shuí)來(lái)保護？因此在遏制新增產(chǎn)能、提高效益的問(wèn)題上我們一定要保持清醒并積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

      第二個(gè)是節能減排達標不能等待?，F在國家發(fā)改委已經(jīng)出臺能耗限額規定和大氣污染排放的達標標準，而且從2014年全部鋪開(kāi)。然而現實(shí)是我們很多的企業(yè)都沒(méi)有達標。下一步在節能減排的方面，可能用差別電價(jià)和碳排放量限額來(lái)控制。對能耗和排放不達標者將從經(jīng)濟上重罰，直至不許生產(chǎn)，這些措施都會(huì )到來(lái)。因為節能減排比任何一件事都重要，這是全社會(huì )的共同關(guān)注。所以企業(yè)節能減排達標不能等待，不能坐等更加嚴厲的約束政策措施都出來(lái)了再說(shuō)，那樣就被動(dòng)了，就要按照達標的要求提前謀劃，積極推進(jìn)。

      第三、不能等待市場(chǎng)經(jīng)濟機制成熟以后再去搞行業(yè)自律，再去進(jìn)行市場(chǎng)協(xié)調。在市場(chǎng)經(jīng)濟形成的初期，必然會(huì )出現不完全成熟的市場(chǎng)狀態(tài)，此時(shí)行業(yè)的自律和協(xié)調尤其重要。在這個(gè)問(wèn)題上，各方的認識差異也比較大。市場(chǎng)經(jīng)濟的三大原理即供需規律、競爭規律和價(jià)格規律都要全面統一掌握?，F在有些企業(yè)只考慮了“競爭”兩個(gè)字，其實(shí)市場(chǎng)應該首先解決供需問(wèn)題，如果供需無(wú)規律，競爭肯定不規則。所以在市場(chǎng)供需規則沒(méi)有完全形成之前，包括市場(chǎng)上缺乏中介機構和價(jià)格裁定機構，缺乏資源配置引導機構，缺乏市場(chǎng)監督機制，法律制度又不健全且執法不嚴的情況下，行業(yè)自律尤其重要。市場(chǎng)對配置資源起決定作用，理論和方向都是對的，但需要一個(gè)形成和完善的過(guò)程。我們現在的市場(chǎng)還不完善，很多情況下還需要政府對經(jīng)濟的調控。所以簡(jiǎn)單地用價(jià)格競爭來(lái)解讀市場(chǎng)經(jīng)濟是不完整的。我們不能說(shuō)因為市場(chǎng)不完善，我們想怎么干就怎么干。我們也不是主張水泥企業(yè)利潤越多越好，但更不能沒(méi)有利潤也不要自律。所以我們不能等待市場(chǎng)經(jīng)濟機制完善之后再自律，要在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題不斷完善機制，機制是在實(shí)踐中由人民群眾創(chuàng )造的，我們也有責任去創(chuàng )造和完善具有中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟機制。我們在行業(yè)自律上不能等待！

      現在很多人對水泥行業(yè)有誤解，我在這里要通過(guò)媒體告訴社會(huì )各界和全國的水泥企業(yè)：我們水泥行業(yè)的貢獻是很大的！水泥行業(yè)由于全行業(yè)的努力，已經(jīng)從總體上達到了世界先進(jìn)和領(lǐng)先水平，為此我們已經(jīng)提出了創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰略目標?，F在因為全社會(huì )把節能減排，包括消除霧霾污染，提到重要的議事日程上來(lái)。這容易造成社會(huì )對水泥行業(yè)的誤解。其實(shí)這種認識是片面的。我的觀(guān)點(diǎn)是中國水泥的發(fā)展和進(jìn)步在世界上都是有貢獻和影響力的。正因為前些年我們發(fā)展提升了，所以我們敢于提出要超越引領(lǐng)。以前是“跟隨”階段和“追趕”階段，現在我們要“超越和引領(lǐng)”。我們能進(jìn)入第三個(gè)階段是水泥行業(yè)的進(jìn)步。中國經(jīng)濟發(fā)展的結構特征是以基本需求為特征的，剛性需求為主，以投資拉動(dòng)為支撐，基礎設施、城市建設、房地產(chǎn)建設、城市化建設、水利建設、新農村建設、公路交通哪里沒(méi)有水泥？所以水泥行業(yè)貢獻極大。因為水泥的用量、范圍、領(lǐng)域是由經(jīng)濟發(fā)展結構所決定的，包括今年市場(chǎng)雖然啟動(dòng)慢，但要保持7.5%的增長(cháng)，一定的投資拉動(dòng)也是必須的。要保7.5%的增長(cháng)就會(huì )帶動(dòng)水泥市場(chǎng)需求會(huì )有一定量的增長(cháng)，只要不新增產(chǎn)能，我們的存量?jì)?yōu)化作用會(huì )發(fā)揮得更好，對此我們應該充滿(mǎn)信心。

      由此出發(fā)，我們當前在水泥行業(yè)要抓好四件事：一是遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；二是創(chuàng )新技術(shù)，研發(fā)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備；三是推進(jìn)節能減排，實(shí)現清潔生產(chǎn)和低碳運行；四是推進(jìn)兼并重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結構的調整，目的是實(shí)現轉型升級，向新一輪更高水平發(fā)展。水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，不能再發(fā)展雷同技術(shù)，但并不是說(shuō)水泥工業(yè)不再發(fā)展，而是一種更高水平、更高技術(shù)、更高節能減排、更加資源能源效能和增加附加值的發(fā)展。這是發(fā)展方式的轉變，更新更高水平的發(fā)展還在后頭，我們的目標是“兩翼起飛”，是指新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)兩翼起飛，這是發(fā)展方式的轉變。水泥是耗能和排放量大的產(chǎn)業(yè)，但是我們的能耗降低速度和排放降低水平是五年一個(gè)大臺階，一年一個(gè)小臺階。我們不僅自身降低能耗和排放，還具有利廢替代燃料的功能、協(xié)同處置垃圾的功能。我們的第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新之后，其中氮氧化物排放標準達到歐洲先進(jìn)水平，將成為生產(chǎn)原材料和處置城市垃圾、凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)?，F在所處的階段是轉型升級的階段，只要我們按照既定的目標共同努力，一定會(huì )迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，不僅敢于跟世界領(lǐng)先比肩，而且還要引領(lǐng)它，中國水泥行業(yè)應該有這樣的勇氣和自信。水泥行業(yè)發(fā)展還大有可為，責任重大，任務(wù)光榮。

      我們不能為開(kāi)會(huì )而開(kāi)會(huì )，中國建材聯(lián)合會(huì )、中國水泥協(xié)會(huì )、東北三省的水泥企業(yè)、東北三省建材協(xié)會(huì )和水泥協(xié)會(huì )的同志們通過(guò)這次會(huì )議，要進(jìn)一步統一思想，積極行動(dòng)。

      第一、要加大“兩個(gè)遏制”的工作力度，企業(yè)要顧全大局，推進(jìn)行業(yè)自律，企業(yè)要在自覺(jué)自愿的基礎上組織并形成遏制新增產(chǎn)能聯(lián)盟的群眾組織，依靠群眾的力量治理違規項目建設。同時(shí)水泥協(xié)會(huì )要有引導性地與省市協(xié)會(huì )協(xié)商，建立各地區遏制新增產(chǎn)能的聯(lián)盟，發(fā)揮各方積極性，在優(yōu)化存量、節能減排、提高效益上有新的舉措，改變被動(dòng)的現狀。各地方協(xié)會(huì )可以組織大企業(yè)通過(guò)股份制互相交叉參股，運用經(jīng)濟紐帶形成遏制新增產(chǎn)能和提高經(jīng)濟效益的合力，減少無(wú)序競爭。第二、中國建材聯(lián)合會(huì )要加大政策研究的工作力度，在確定新的審批準入機制、等量或減量置換產(chǎn)能，爭取節能減排政策等方面積極向政府部門(mén)提出政策建議，推進(jìn)政策創(chuàng )新和機制完善。第三、盡快著(zhù)手界定與制定淘汰落后產(chǎn)能的新標準，推動(dòng)政府加快淘汰落后產(chǎn)能。第四、加快兼并重組的步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結構的調整；第五、組織企業(yè)走出去，向國外轉移產(chǎn)能。最后要創(chuàng )新機制發(fā)揮地方協(xié)會(huì )協(xié)調、服務(wù)的功能和作用，機制是在實(shí)踐中形成的，不是天上掉下來(lái)的。希望各省、市建材協(xié)會(huì )、水泥協(xié)會(huì )切實(shí)地履行協(xié)會(huì )的職能，為行業(yè)發(fā)展，為大家共同利益，共同在遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟效益中發(fā)揮作用。