混合所有制改革試點(diǎn)待出 華潤、中國建材有望納入

   據悉，央企混合所有制改革將主要采取分批試點(diǎn)的模式，成熟一批推一批，有關(guān)部門(mén)最快本周二將公布第一批試點(diǎn)企業(yè)名單。坊間消息稱(chēng)，中糧、華潤、國開(kāi)投、招商局、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材等多家央企，可能是納入試點(diǎn)的重點(diǎn)對象。

      混合所有制改革試點(diǎn)方案待出

      混合所有制改革正在提速。據媒體報道，央企混合所有制改革將主要采取分批試點(diǎn)的模式，成熟一批推一批，有關(guān)部門(mén)最快本周二將公布第一批試點(diǎn)企業(yè)名單。除了混合所有制試點(diǎn)方案，國資委還將發(fā)布國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)方案以及董事會(huì )選聘高管的試點(diǎn)方案。

     “試點(diǎn)工作在國資委領(lǐng)導小組的統一安排下，由各專(zhuān)項小組負責具體工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)?！眹Y委主任張毅7月3日在會(huì )議中強調，要組織專(zhuān)項小組進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對接，盡快開(kāi)展工作。7月3日國資委啟動(dòng)了“四項改革”試點(diǎn)工作：改組或組建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)、中央企業(yè)董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn)及向央企派駐紀檢組試點(diǎn)。

      至于社會(huì )資本的參股比例問(wèn)題，消息人士稱(chēng)，試點(diǎn)方案并未劃定一個(gè)明確的數字限制，在具體實(shí)施中，要分類(lèi)提出改革措施，實(shí)行“一企一策”。

      分析認為，本周第一批央企混合所有制改革試點(diǎn)的推出，將推動(dòng)以“邊試點(diǎn)邊探索”方式進(jìn)行的改革不斷完善相關(guān)制度，這無(wú)疑吹響了混合所有制改革的“集結號”。

      上海、廣東等地國資改革縱深推進(jìn)

      就在各省等待著(zhù)國家層面公布混合所有制改革方案的同時(shí)，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革內容。據《投資快報》記者統計發(fā)現，目前已有重慶、上海、廣東、湖北、山東、江蘇等地的方案被各方披露。

      典型代表要數改革先行者——上海。7月7日，上海國資改革迎來(lái)《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見(jiàn)（試行）》公布。由于此前上海發(fā)布“國資國企改革意見(jiàn)二十條”以來(lái)，操作層面的關(guān)鍵性問(wèn)題一直未有指導性意見(jiàn)出臺，因此，這份文件的發(fā)布也被認為將會(huì )從實(shí)質(zhì)上影響上海國資國企改革。

      上海推行混合所有制將以發(fā)展公眾公司為實(shí)現形式，主要包括公司股份制改革、開(kāi)放性市場(chǎng)化雙向聯(lián)合重組、股權激勵和員工持股三個(gè)途徑。上海市委書(shū)記韓正在深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會(huì )上說(shuō)，上海國企改革已有了好開(kāi)局，期待“中場(chǎng)”、“下半場(chǎng)”更精彩。

      廣東國資委則希望通過(guò)5年的努力，讓上市公司成為國有企業(yè)的基本組織形式，其中省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現在的20%上升到60%，主營(yíng)業(yè)務(wù)完全實(shí)現整體上市，并明確提出“國有股權出讓不設下限”，并計劃到2020年混合所有制企業(yè)戶(hù)數比重超過(guò)80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。目前，格力集團轉讓49%股權引入戰略投資者、深紡織A的控股股東深圳紡織集團擬轉讓公司部分股權、廣晟有色（600259,股吧）擬增發(fā)49%的股份等都是廣東國企改革的先行者。

      多家央企混合所有制改革破題

      日前，多家央企公布了混合所有制改革方案。

      中國石化今年6月底稱(chēng)，其全資子公司中國石化銷(xiāo)售有限公司經(jīng)重組后，擬通過(guò)增資擴股的方式引入社會(huì )和民營(yíng)資本。改革后，民營(yíng)資本和社會(huì )資本將至少持有30%的股份，如果參與者比較踴躍的話(huà)，比例還可以進(jìn)一步調整。目前中石化有3萬(wàn)家加油站，還有兩萬(wàn)多家便利店和八千多萬(wàn)張的加油卡。

      中國電信則傳出了擬將旗下的新興業(yè)務(wù)公司引入戰略投資的消息。中國石油4月也傳出擬通過(guò)產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持東部管道公司100%的股權，轉讓后將不再持有東部管道公司任何股權的消息。

      此外，7月7日，上海市市委市政府召開(kāi)“進(jìn)一步推進(jìn)上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的座談會(huì )”，在會(huì )議上一批重組項目集中簽約，其中就包括了一直處在國資改革重要序列中的錦江股份。近一個(gè)月前，錦江股份通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行的方式，引入戰略投資者弘毅投資，此舉被外界解讀為在上海出臺“國資國企改革20條”的背景下，通過(guò)公開(kāi)透明的上市公司平臺，推進(jìn)和深化混合所有制的有益探索。弘毅投資的進(jìn)入，只能說(shuō)是錦江國際在國資改革之路上的一小步，因為公司將面臨的是整體上市這一個(gè)重大的課題。

      上述消息，對市場(chǎng)影響極大，僅僅擬進(jìn)入中石化加油環(huán)節的就有數千億資金，其中還包括外資。

      改革試點(diǎn)名單大猜想

      到底有哪些央企會(huì )進(jìn)入混合所有制試點(diǎn)？據一位國資委官員透露：“委領(lǐng)導調研過(guò)中糧、華潤、國開(kāi)投、招商局、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材等多家央企，他們或是納入試點(diǎn)的重點(diǎn)對象?！?

      坊間消息稱(chēng)，中國建材已被納入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試點(diǎn)單位。事實(shí)上，早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會(huì )上，中國建材已經(jīng)被國資委當做混合所有制企業(yè)的樣本。公開(kāi)資料顯示，截至2013年底，中國建材所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。國資委給的評價(jià)是，中國建材用少量的國有資本撬動(dòng)大量的社會(huì )資本，實(shí)現了以小博大，圓滿(mǎn)完成國有資產(chǎn)的保值增值，帶動(dòng)了民企共同成長(cháng)，推動(dòng)了全行業(yè)快速健康發(fā)展。

      此外，國開(kāi)投和中糧集團很可能將作為國有資本投資公司進(jìn)行試點(diǎn)?！霸谶@兩家進(jìn)行試點(diǎn)有典型性和示范意義，中糧集團是一家經(jīng)營(yíng)多元化的央企，以后推廣經(jīng)驗時(shí)，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法?！币晃幌⑷耸糠Q(chēng)，中糧集團下面有很多二級企業(yè)，本身也都實(shí)現了股權多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應的制度比較健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)也比較好。而國開(kāi)投本身就是一家投資公司，這次若納入試點(diǎn)就更明確了它的定位。

      亦有分析人士稱(chēng)，什么樣的央企都可以搞混合所有制試點(diǎn)，軍工一直被認為是最保密的行業(yè)，但現在也有很多民企參與到軍工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈當中，做配件，以后估計軍工總裝也會(huì )引入民資，軍工都可以，其他還有什么不可以？