取消復合32.5水泥落實(shí)路徑的探討

   2014年1月底，由中國建材研究總院起草修訂的《通用硅酸鹽水泥》標準及通用硅酸鹽水泥新標準征求意見(jiàn)稿發(fā)布，其中取消了復合32.5強度等級水泥。作為水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩、調整產(chǎn)業(yè)結構的新思路，目前取消復合32.5強度等級水泥這項工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。雖然行業(yè)上下對這一做法還持有不同的態(tài)度，但是很多行業(yè)熱心的讀者已經(jīng)開(kāi)始為工作的實(shí)施開(kāi)動(dòng)腦筋，出謀劃策。

      取消復合32.5強度水泥是近期國家將要采取的一項重要的行業(yè)結構調整措施，如何有效合理落實(shí)，我想談幾點(diǎn)看法與建議。

      對政策措施的三個(gè)認識問(wèn)題

      復合32.5水泥是我國目前市場(chǎng)上使用量最多的水泥品種等級產(chǎn)品，要取消該品種，需要行業(yè)內外進(jìn)一步統一認識，明確目標，才能形成合力，利于實(shí)施。

      首先，有業(yè)內人士提出取消復合32.5水泥是“淘汰落后產(chǎn)品”的舉措。這樣的認識定位是不妥的。眾所周知，落后產(chǎn)品是由落后生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的，在我國，屬非新型干法工藝生產(chǎn)的水泥熟料才能被認定為落后水泥產(chǎn)品。到2013年年底，全國水泥熟料產(chǎn)能18.6億噸，其中新型干法熟料產(chǎn)能已占總產(chǎn)能的95%，說(shuō)明絕大多數復合32.5水泥都是新型干法熟料生產(chǎn)的產(chǎn)品，既不是落后產(chǎn)能，也不是落后產(chǎn)品。取消復合32.5水泥品種的主要原因，是少數小粉磨站在混合材摻入問(wèn)題上，不按水泥產(chǎn)品標準規定組織生產(chǎn)，缺乏基本的職業(yè)道德及市場(chǎng)監督不力而造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

      其次，有人認為取消復合32.5水泥政策措施的最終目標是取消全部32.5強度等級的水泥品種，像淘汰落后水泥工藝一樣淘汰32.5水泥，這樣的目標設定是不符合水泥市場(chǎng)需求實(shí)際情況的。我們的問(wèn)題是建筑市場(chǎng)對32.5水泥使用量過(guò)大，但即使經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化調整結構，建筑市場(chǎng)的砌筑砂漿、抹面砂漿、地坪砂漿及農村鄉鎮建設還是需要一定量的32.5水泥。我國市場(chǎng)32.5水泥使用量占總量的65%~70%，而在發(fā)達國家市場(chǎng)32.5水泥使用量占比約20%，我們還有很大的差距，所以取消復合32.5水泥政策措施的最終目標是市場(chǎng)32.5水泥使用量的大幅“減量”，而不是取消。

      再次，關(guān)于化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的效果問(wèn)題，有專(zhuān)家初步計算，取消復合32.5水泥后全國水泥總產(chǎn)能將因此縮減2億~3億噸，但要達到這個(gè)效果必須有一個(gè)前提，那就是建筑工程市場(chǎng)須大幅度提升高標號砼和高性能砼的應用比例。如果市場(chǎng)對32.5水泥的需求不減量，企業(yè)則會(huì )轉向生產(chǎn)礦渣、粉煤灰、火山灰32.5 水泥，即使將配制C20、C30混凝土全部改用42.5水泥，砼配合比中因水泥標號提高而用量下降，也只能使產(chǎn)能縮減與用量下降同步，化解產(chǎn)能過(guò)剩的效果就不明顯。推廣使用高標號、高性能砼的發(fā)展方向是正確的，長(cháng)期堅持推進(jìn)對化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩是有效的。

      政策措施實(shí)施的路徑

      取消復合32.5水泥措施落實(shí)的難點(diǎn)在于市場(chǎng)對32.5水泥需求使用量比重過(guò)大及監管措施、檢測技術(shù)不完善，且取消復合32.5水泥后，市場(chǎng)對32.5水泥的需求不大幅減量，就達不到取消的目的。歷史的經(jīng)驗值得借鑒，我國推廣應用散裝水泥政策已實(shí)施30年了，前20年政策推進(jìn)十分緩慢。而近10年國家政策轉向引導調控建筑市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步與施工改革，預拌混凝土攪拌站的迅猛發(fā)展帶來(lái)了應用散裝水泥政策的全面實(shí)施。市場(chǎng)決定資源的配置，市場(chǎng)水泥需求決定水泥強度等級品種的舍取，這應是行業(yè)內外的共識。

      我國建筑領(lǐng)域的設計理念和施工水平與發(fā)達國家有明顯的差距，現行的建筑設計規范建筑物的使用年限是50年，但是許多建筑物的實(shí)際使用壽命在30年左右，發(fā)達國家的實(shí)際使用壽命均在70~80年；我國建筑施工結構工程混凝土設計使用標號是以C30為主，而國外是以C50為主；我國市場(chǎng)使用32.5水泥的比重高達65%~70%，在先進(jìn)國家的使用率僅為20%。承認差距，我們才有追趕的目標。對水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，假如現在市場(chǎng)不需求32.5水泥，水泥企業(yè)即可全部生產(chǎn)42.5及以上的水泥產(chǎn)品，這也從另一個(gè)側面說(shuō)明，我國的水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的努力，在水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)質(zhì)量管理方面已達到國際先進(jìn)水平。

      推廣使用高標號、高性能混凝土，提高建筑物的使用周期，則會(huì )大幅降低全壽命周期的水泥使用量，是實(shí)現水泥消費減量化、節約資源、節約能源、減少排放、保護環(huán)境的有效途徑。

      為此，我認為取消復合32.5水泥政策措施實(shí)施的路徑應是：盡快制修訂相關(guān)建筑設計規范、施工規范、高標號高性能混凝土應用技術(shù)規范；提高建筑物設計使用年限，提高抗震防震能力；以規范、規程、標準調控引導建筑市場(chǎng)大幅提升高標號、高性能混凝土的使用；大幅降低32.5水泥的市場(chǎng)使用比重；取消復合 32.5水泥品種。

      同時(shí)，我建議建設行政主管部門(mén)近期可出臺相關(guān)混凝土工程使用水泥品種的規定，要求預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得使用32.5強度等級水泥，建筑物中用于結構工程的混凝土應使用42.5強度及以上的水泥，在當前復合32.5水泥尚未取消的情況下，可基本消除少數質(zhì)量不合格的復合32.5水泥造成工程質(zhì)量問(wèn)題的隱患。

      科學(xué)合理推進(jìn)行業(yè)政策措施落實(shí)，只要我們找準了建筑市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、改革發(fā)展這個(gè)措施實(shí)施的源頭、關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，理清了實(shí)施的路徑，取消復合32.5水泥的政策措施即可穩妥順利的落實(shí)。