中國改革正啃硬骨頭 組合拳力度前所未有

     “全會(huì )一開(kāi)，全會(huì )決定一公布，很多改革舉措都說(shuō)出去了，要抓緊部署，防止底下亂套?！睂τ诟母锊秸{，習近平在十八屆三中全會(huì )上說(shuō)，2014年的改革，要從時(shí)間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì )各界能夠達成共識的環(huán)節改起。

      從6月至今，公車(chē)、戶(hù)籍、高考、黨建、紀檢等10項改革方案陸續出爐。

      長(cháng)期受各界關(guān)注的京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，也提到國家戰略層面。

      河北省淶水縣蘧家磨村，跨過(guò)村東頭的一條馬路，就是北京房山區的鄭家磨村。

     “這邊飲水靠打井，那邊自來(lái)水通到戶(hù)；這邊護林苗木補貼一畝才300元，那邊3500元；這邊村支書(shū)月工資400多，那邊3000多……”一路之隔，恍若兩個(gè)世界，蘧家磨村委會(huì )主任黃長(cháng)順接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

      河北省蘧家磨村面臨的問(wèn)題，實(shí)際上就是京津冀協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題，而這是一個(gè)難啃的“硬骨頭”。

      京津冀協(xié)同發(fā)展最早可以追溯到上個(gè)世紀80年代，但多年來(lái)，連規劃范圍應多大、規劃名字叫什么等基礎性問(wèn)題尚存爭議，京津冀總規劃沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

      今年2月26日，習近平主持座談會(huì )，確定把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰略?！度嗣袢請蟆房姆Q(chēng)，由黨的總書(shū)記主持會(huì )議，研究一個(gè)區域的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，前所未有。

      截至9月，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組已經(jīng)召開(kāi)第三次會(huì )議。京津冀協(xié)同發(fā)展將在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

      新加坡《聯(lián)合早報》稱(chēng)，中國的改革幅度和力度“超預期”，“讓國內外大吃一驚”。

      改革攻堅

      改革“組合拳”力度前所未有

      十八屆三中全會(huì )提出了全面改革方案，改革應在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、國防和軍隊以及黨建等7個(gè)方面展開(kāi)，即“5+1+1”基本框架。

     “中國改革經(jīng)過(guò)三十多年，已經(jīng)進(jìn)入了深水區，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！绷暯浇衲?月接受俄羅斯電視臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

      中央黨校教授韓慶祥注意到，不到兩個(gè)月的時(shí)間，多項“重磅”改革方案出爐，新一屆中央領(lǐng)導集體正在推動(dòng)一系列啃“硬骨頭”的改革。

      今年7月，公車(chē)改革全面啟動(dòng)。今后將取消一般公務(wù)用車(chē)，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。

      事實(shí)上，公車(chē)改革一直被認為是行政體制改革中的“老大難問(wèn)題”，輿論呼吁多年，有地方陸續有試點(diǎn)，但始終未全面推開(kāi)。

      長(cháng)期關(guān)注公車(chē)改革的湖北省統計局副局長(cháng)葉青認為，這次公車(chē)改革比較徹底，可以打到90分。

      他說(shuō)，在中央部委層面實(shí)施，由于各部委廳局級官員此前并未配有專(zhuān)車(chē)，改革阻力并不大。而接下來(lái)，公車(chē)改革推進(jìn)至省級以下，改革開(kāi)始啃“硬骨頭”，越往下推進(jìn)越難。

      半個(gè)世紀以來(lái)一直在“改革”的戶(hù)籍制度，也迎來(lái)重大改變。7月末，戶(hù)籍改革方案公布，宣告實(shí)行了半個(gè)多世紀的區分“農業(yè)”和“非農業(yè)”的城鄉二元戶(hù)籍制度將成為歷史。

      有專(zhuān)家稱(chēng)，戶(hù)籍制度改革之所以被稱(chēng)為改革的“硬骨頭”，難點(diǎn)在于提供城市戶(hù)籍背后所附著(zhù)的居民公共服務(wù)和社會(huì )福利，這需要大量的資金支持。

      公安部副部長(cháng)黃明說(shuō)，本次戶(hù)籍制度改革涉及面之廣、人口之多、力度之大都是歷史上從未有過(guò)的。

      8月末，中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議通過(guò)了央企負責人薪酬改革方案，對央企負責人不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。

      對此，人社部副部長(cháng)邱小平解讀，改革后，多數央企負責人薪酬將會(huì )下降，有的下降幅度還會(huì )比較大。有分析認為，央企負責人薪酬改革意味著(zhù)國企改革進(jìn)入了啃“硬骨頭”的階段。

      9月4日，備受關(guān)注的高考改革方案公布，今后高考不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機會(huì )。

      首次作為單獨部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì )決定的軍隊改革也在推進(jìn)。中國軍隊今年以來(lái)頻繁組織軍演。7月末，解放軍從東海開(kāi)赴西北邊陲進(jìn)行跨區軍演，海陸空三軍火力全開(kāi)，引發(fā)外界關(guān)注。據軍方人士稱(chēng)，加強軍演、推進(jìn)聯(lián)合作戰正是“軍隊改革”的措施之一。

     “大家都有這方面的感受，都認為不改革是打不了仗、打不了勝仗的?！绷暯皆?013年底的一次會(huì )議上說(shuō)。

      據新華社報道，輿論普遍認為，改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿(mǎn)期待。網(wǎng)民評價(jià)說(shuō)：“決心之大、力度之強、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有?！?/div>