全面深化改革 增強競爭意識 改變協(xié)會(huì )工作方式推進(jìn)建材行業(yè)結構調整轉型升級向縱深轉折

—在2014年全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統工作會(huì )議暨聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)全體工作會(huì )議上的講話(huà)

喬龍德

2014年10月31日

      同志們：

      2014年全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統工作會(huì )議暨聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)全體工作會(huì )議是在全黨深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )十八屆四中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的新形勢下召開(kāi)的；是在我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了長(cháng)期的高速增長(cháng)、開(kāi)始步入經(jīng)濟增長(cháng)緩速穩定的新常態(tài)的形勢下召開(kāi)的；也是在建材行業(yè)結構調整、轉型升級處在十分重要而又非常關(guān)鍵的時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。

      我們這次會(huì )議的主題是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指引，以深化改革為動(dòng)力，以轉變發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)結構調整、轉型升級向縱深轉折、改變協(xié)會(huì )工作方式為主要目標，共商行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì )改革大計。是要在總結前兩年工作的基礎上，深入分析研究新形勢下建材工業(yè)結構調整、轉型升級面臨的主要矛盾、瓶頸及采取的對策措施，著(zhù)力點(diǎn)定在轉型向縱深轉折；探討各級行業(yè)協(xié)會(huì )面臨的改革，著(zhù)力點(diǎn)放在改變協(xié)會(huì )工作方式、增強獨立于市場(chǎng)和競爭的能力；對“十三五”建材工業(yè)發(fā)展規劃編制的框架原則及主要目標進(jìn)行討論，著(zhù)力點(diǎn)定在實(shí)現2020年的階段目標。會(huì )議還將對2014年前三季度全國建材工業(yè)經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析，提出預判、預警，使今年的各項任務(wù)全面完成和超額完成。

 

      自2012年全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )工作會(huì )以來(lái)，全國建材行業(yè)各級協(xié)會(huì )和各大企業(yè)集團、副會(huì )長(cháng)單位，圍繞行業(yè)發(fā)展和自身改革，以勇于擔當、有所作為的勇氣，面對建材行業(yè)增長(cháng)減速、市場(chǎng)競爭日趨激烈、建材傳統產(chǎn)業(yè)嚴重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難、結構調整與轉型升級缺乏新技術(shù)和政策扶持；面對日益提高的節能減排要求；面對工業(yè)制造業(yè)的多半行業(yè)經(jīng)濟效益下滑的嚴峻形勢，大家齊心協(xié)力，各方面的工作都取得了明顯的成效。水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能新增勢頭得到一定遏制，混凝土與水泥制品、技術(shù)玻璃、建筑石材加工、石膏、玻纖及制品、輕質(zhì)建材、低能耗制品產(chǎn)業(yè)在建材總量中所占比例日趨增加，由2012年的45%到2013年的46.3%，預計2014年將增加到48%。節能減排年年有新的進(jìn)展，據測算2013年建材萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2011年降低20%，各種污染物的排放都低于建材工業(yè)增長(cháng)速度，其中二氧化硫排放量降低2%，粉塵排放量降低13%，氮氧化物排放量增長(cháng)3.7%。經(jīng)濟效益年年都有提升，2013年規模以上建材工業(yè)實(shí)現利潤總額3168億元，同比增長(cháng)20.3％；2014年前三季度預計實(shí)現利潤總額2230億元，同比增長(cháng)13.8％?？傮w上建材行業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益位于全國工業(yè)制造行業(yè)的前三名。

      在此，我代表中國建材聯(lián)合會(huì )，對全國建材行業(yè)的同仁們付出的辛勤努力和取得的成績(jì)表示衷心的感謝和誠摯的祝賀！

      近兩年全行業(yè)主要開(kāi)展的三方面工作是：

      制定了到2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰略，明確提出到2030年，中國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備要達到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的目標?！皯鹇浴钡暮诵哪繕耸怯伞案S追趕”向“超越引領(lǐng)”跨越；“戰略”的內涵創(chuàng )新與提升并舉，由“靠新”升華為“創(chuàng )新”，由“變強”升華為“引領(lǐng)”，“新”由過(guò)去依靠引入“新”變?yōu)樽灾鳌靶隆辈⒊蔀榘l(fā)展的主導和主體?！皯鹇浴睂?shí)施主要支撐在改變發(fā)展方式、科技創(chuàng )新驅動(dòng)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統建材實(shí)現結構調整、全面提升節能減排水平。

      為使“戰略”實(shí)施有支撐并取得實(shí)實(shí)在在的效果，聯(lián)合會(huì )在組織全行業(yè)的力量充分討論的基礎上找準、找到了決定其能否實(shí)現的“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，這就是：一是必須支撐在依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現行業(yè)結構調整和轉型升級，由此組織召開(kāi)建材行業(yè)科技創(chuàng )新大會(huì )，提出了科技創(chuàng )新的基本思路，確立了科技創(chuàng )新的目標和攻克瓶頸的突破點(diǎn)，提出了到2020年結構調整的階段目標；二是必須支撐在加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)上，因此制定了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，向行業(yè)和社會(huì )發(fā)布，并得到國家工業(yè)和信息化部官網(wǎng)轉發(fā)。其核心是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并增加在行業(yè)總量中的比重，同時(shí)將現有傳統產(chǎn)業(yè)中部分能夠改變功能與用途的產(chǎn)品轉向新興產(chǎn)業(yè)，加之對傳統產(chǎn)業(yè)本身的提升、延伸、增加制品與深加工，使建材傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “兩翼齊飛”，使戰略的實(shí)施牢牢支撐在科技進(jìn)步和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)基點(diǎn)上。

      建材行業(yè)結構調整的手段雖然有很多，但是關(guān)鍵點(diǎn)是要用“三新”（創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新標準、創(chuàng )新政策）推動(dòng)與支撐。近幾年來(lái)，從中國建材聯(lián)合會(huì )到各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、省市協(xié)會(huì )和建材大企業(yè)集團，都不同程度地創(chuàng )新“三新”推進(jìn)結構調整。

      為了使結構調整更有針對性，聯(lián)合會(huì )組織各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )用了近一年的時(shí)間開(kāi)展各產(chǎn)業(yè)摸清家底并進(jìn)行三類(lèi)劃分的工作。絕大多數產(chǎn)業(yè)多少年來(lái)沒(méi)有弄清的家底，通過(guò)艱苦努力，不僅搞清了企業(yè)數量，并且還進(jìn)行了分類(lèi)。像中國水泥協(xié)會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )、中國建筑衛生陶瓷協(xié)會(huì )、中國摩擦密封材料協(xié)會(huì )、中國建筑防水協(xié)會(huì )、中國砂石協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，還厘清了不同類(lèi)型企業(yè)的不同技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)指標，為下一步提升、改造與淘汰落后、優(yōu)化結構提供了重要依據。

      創(chuàng )新政策既是促進(jìn)結構調整的動(dòng)力，又是引導結構調整的方向。聯(lián)合會(huì )聯(lián)手各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )將創(chuàng )新政策列為協(xié)會(huì )的主要職責。據初步統計，近三年聯(lián)合會(huì )與相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )爭取到國家層面的政策（資金）支持共96項，其中重大的政策13項，標準4項；直接爭取到國家支持的科研經(jīng)費及補助資金為22156萬(wàn)元，其中兩個(gè)“第二代”獲得國家支持的資金為6247萬(wàn)元。協(xié)助相關(guān)企業(yè)爭取清潔生產(chǎn)示范補助3810萬(wàn)元；爭取到的砂石、玻纖等產(chǎn)業(yè)的減免稅政策每年間接降低成本10多億元。特別是在遏制和化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的工作中，聯(lián)合會(huì )和中國水泥協(xié)會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )共同事先多次向政府部門(mén)提出政策建議，并最終得到了采納。如國發(fā)[2013]41號文件中有關(guān)改變現有審批項目的機制、對現有違規項目進(jìn)行清理和取消32.5低標號水泥等,為遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能制定了最有權威的政策規定。省、市協(xié)會(huì )在爭取地方政府出臺相關(guān)有利于調整結構的政策方面同樣做了大量的工作，湖北、江蘇、天津、河北等省市協(xié)會(huì )在運用政策推動(dòng)結構調整方面發(fā)揮了重要作用。

      創(chuàng )新技術(shù)既是結構調整的目標，又是結構調整的支撐，更是結構調整的依賴(lài)和動(dòng)力。在制定“十二五”建材行業(yè)科技發(fā)展規劃的基礎上，制定了建材主要產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新與結構調整的工作路線(xiàn)圖，發(fā)布了水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、玻纖、墻體材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，從技術(shù)導向上明確了產(chǎn)業(yè)結構提升與調整的目標；保持了向國家科技部匯報聯(lián)系渠道，每年聽(tīng)取他們的工作指導；恢復了行業(yè)申報項目的渠道，推薦了以?xún)蓚€(gè)“第二代”為主的一批國家重點(diǎn)專(zhuān)項的列項以及基礎研究重大戰略需求的研究課題；在國家加強企業(yè)創(chuàng )新主體作用，對重點(diǎn)項目實(shí)行先由企業(yè)自籌經(jīng)費研發(fā)、國家后補貼的政策指導下，中國建材集團和中材集團旗下的所屬單位以行業(yè)大局為重，共投入自有資金33628萬(wàn)元用于兩個(gè)“第二代”的研發(fā)；近三年建材行業(yè)獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎8項，這些都對行業(yè)結構調整提供了有力支撐。  

      創(chuàng )新標準既是結構調整的依據，又是結構調整的目的。把創(chuàng )新標準作為調整結構的主要抓手，制定了標準創(chuàng )新工作路線(xiàn)圖。在系統梳理的基礎上，已經(jīng)廢除了針對性不強、不起作用的標準32項，并且還將進(jìn)一步加大力度。根據有效、時(shí)效和對調整結構有對應作用的要求，創(chuàng )新提升修訂了161項標準，并制定了一批行業(yè)協(xié)會(huì )標準且得到了國家標準委員會(huì )的認可。全行業(yè)對標準在行業(yè)結構調整中發(fā)揮作用的認識和標準工作的創(chuàng )新力度，可以說(shuō)是幾十年來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

      加快節能減排步伐，既是推動(dòng)結構調整的有力手段，也是結構調整的目的。針對建材行業(yè)節能減排任務(wù)艱巨、形勢緊迫，聯(lián)合會(huì )聯(lián)手19家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )向全行業(yè)發(fā)出了《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節能減排倡議書(shū)》。聯(lián)合會(huì )專(zhuān)門(mén)制定了“中國建材工業(yè)節能減排實(shí)施方案”，組織開(kāi)展“百家節能減排示范企業(yè)”活動(dòng)，已經(jīng)完成了節能減排分會(huì )的籌備，設立了節能減排服務(wù)平臺中心。全行業(yè)的多數骨干企業(yè)余熱發(fā)電、脫硝裝置、收塵設備更換提升越來(lái)越普及。尤其從今年以來(lái)，水泥行業(yè)根據《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》減排效果越來(lái)越明顯。

      為了使建材行業(yè)的經(jīng)濟運行分析與結構調整的目標相一致，堅持每季度組織召開(kāi)一次行業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )，聯(lián)手政府統計部門(mén)、有關(guān)省市協(xié)會(huì )和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)，不僅分析行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢及經(jīng)濟運行中存在的共性問(wèn)題，找出指標升降的來(lái)源與根源，還十分注重分析傳統產(chǎn)業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品深加工增加的工業(yè)增加值，以導向產(chǎn)品結構調整。尤其注重低能耗、技術(shù)玻璃、高檔陶瓷、玻纖、建筑石材加工等輕質(zhì)材料在整個(gè)建材工業(yè)總量中的比例變化，以有效導向產(chǎn)業(yè)結構調整。山東、河北、北京等省市行業(yè)協(xié)會(huì )和中國建材集團、中材集團、北京金隅集團等都積極參與過(guò)行業(yè)經(jīng)濟運行分析，不僅為行業(yè)經(jīng)濟運行提供了預警、預判和預告，還為結構調整指出了明確的方向。

      為了加快產(chǎn)業(yè)組織結構調整步伐，針對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢和我國建材傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、環(huán)境資源約束越來(lái)越緊的嚴峻現實(shí)，聯(lián)合會(huì )積極倡導我國建材企業(yè)“走出去”，由工程承包轉向以資本投資為主的國際化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了中國建材企業(yè)“走出去”座談會(huì )，邀請政府部門(mén)、金融機構等解讀“走出去”的有關(guān)政策規定，還請海螺水泥、華新水泥、中建材進(jìn)出口公司、中國復合材料集團等企業(yè)介紹“走出去”的實(shí)踐與體會(huì )。會(huì )上幾十家企業(yè)聯(lián)名發(fā)出了“走出去”宣言。會(huì )后，聯(lián)合會(huì )已經(jīng)開(kāi)始梳理實(shí)施“走出去”的政策和搭建“走出去”服務(wù)平臺的職責任務(wù)，意在加快化解國內產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，增加國際市場(chǎng)份額，引導行業(yè)改變發(fā)展布局。

      針對水泥、平板玻璃等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、經(jīng)濟效益下滑的嚴峻形勢，聯(lián)合會(huì )一方面多次向政府部門(mén)當面或書(shū)面專(zhuān)題匯報，表達不能再批各種新建項目，對新建項目審批必須用改革的思路改成多方參與、公開(kāi)公示的建議；另一方面在全行業(yè)提出了“兩個(gè)遏制”即遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟效益下滑；“三個(gè)加快”即加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩個(gè)“第二代”研發(fā)、兼并重組的步伐。制定了《建材行業(yè)遏制新建產(chǎn)能化解產(chǎn)能過(guò)剩工作實(shí)施方案》，明確了“六個(gè)一批”。此舉不僅得到了全國建材行業(yè)積極響應，而且也得到了各級政府部門(mén)的配合與支持。近兩年來(lái)，聯(lián)合會(huì )、水泥協(xié)會(huì )以及玻璃協(xié)會(huì )先后召開(kāi)20多次的宣貫國發(fā)[2013]41號文、遏制產(chǎn)能新增的座談會(huì )和論壇，有15個(gè)省的省級領(lǐng)導出面支持與批示，明確指示其政府部門(mén)參加會(huì )議，有22個(gè)省市的工業(yè)主管部門(mén)的負責同志分別參加了論壇，有25個(gè)省市協(xié)會(huì )配合了會(huì )議的舉辦，有近2000家企業(yè)參加了座談會(huì )，有444家水泥企業(yè)聯(lián)名承諾不再新增產(chǎn)能。同時(shí)，組織了遏制水泥新增產(chǎn)能和加快“第二代”研發(fā)的萬(wàn)里行活動(dòng)，走遍全國六大區，有500多個(gè)企業(yè)、20多個(gè)省市協(xié)會(huì )和政府部門(mén)參加。對企業(yè)舉報并經(jīng)過(guò)核實(shí)的7家違規新建新增產(chǎn)能的企業(yè)在中國建材報等行業(yè)主流媒體上曝光。聯(lián)合會(huì )、水泥協(xié)會(huì )、玻璃協(xié)會(huì )先后向7個(gè)省級政府、13個(gè)省市經(jīng)信委、發(fā)改委和相關(guān)的當地省市協(xié)會(huì )致函，多數都收到了良好效果。由此，水泥、平板玻璃行業(yè)新增生產(chǎn)線(xiàn)建設得到了一定遏制，減緩了對存量市場(chǎng)的沖擊，使大企業(yè)更加理智地面對市場(chǎng)競爭，并在行業(yè)自律中發(fā)揮了很好的帶頭作用。尤其通過(guò)強化資源配置效能和降低生產(chǎn)成本，使建材行業(yè)經(jīng)濟效益在工業(yè)部門(mén)中保持較好水平。中國建材集團連續三年進(jìn)入世界500強，位次比2012年前移46位；金隅集團在北京市整個(gè)建材行業(yè)效益下降情況下一枝獨秀，蒸蒸日上；海螺集團一直一馬當先，收入利潤率2013年增幅達22.8%，2014年還會(huì )更高。建筑衛生陶瓷行業(yè)的新明珠集團、玻璃行業(yè)的福耀集團和南玻集團等企業(yè)一直在行業(yè)中效益領(lǐng)先。全國水泥行業(yè)1-9月份已實(shí)現利潤520億元，有望全年達到800億元以上。

      為了從根本上提升水泥、平板玻璃的技術(shù)裝備水平、化解產(chǎn)能過(guò)剩，緊緊抓住水泥、玻璃兩個(gè)“第二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，在2012年明確定義、目標的基礎上，2014年制定了兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備研發(fā)標準和驗收規則，并明確了各級人員的職責與責任分工，目前大家都在為之努力奮斗。

      為了有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結構調整，加快推動(dòng)兼并重組步伐，以解決資源能源利用效率低和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，分別制定了加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、水泥行業(yè)、建筑衛生陶瓷行業(yè)企業(yè)兼并重組方案。向國家有關(guān)部委推薦了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育的大企業(yè)集團。同時(shí)，聯(lián)合會(huì )專(zhuān)列了兼并重組的政策研究課題，意在促使政府加大支持力度和出臺有關(guān)推動(dòng)政策。

      關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展前面已經(jīng)提到，有了專(zhuān)門(mén)的綱要與配合的措施。相信隨著(zhù)“兩個(gè)遏制”、“三個(gè)加快”的推進(jìn)，建材行業(yè)結構調整的后續持久力將會(huì )進(jìn)一步增強。

      聯(lián)合會(huì )在制定了與省市建材協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)單位、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)手合作聯(lián)系制度的基礎上，增加了工作的聯(lián)系和信息的溝通，由此大家都增強了聯(lián)手合作的意識和自覺(jué)性。聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )與各省市協(xié)會(huì )近兩年主要在以下三個(gè)方面比較成功地開(kāi)展聯(lián)手合作：一是聯(lián)合會(huì )與各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、省市協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)單位在制止新增產(chǎn)能、清理違規建設項目、核實(shí)違規建設項目工作中基本上都是聯(lián)手進(jìn)行的；二是聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )在各地召開(kāi)的貫徹國發(fā)[2013]41號文件精神、“萬(wàn)里行”和各種論壇會(huì )都是由省市協(xié)會(huì )和副會(huì )長(cháng)單位參與并共同聯(lián)手舉辦的；三是在組織開(kāi)展建材行業(yè)全國先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的評選表彰工作、全國建材行業(yè)技術(shù)革新和科技成果獎評獎表彰工作、建材行業(yè)“調結構、練內功、增效益”百家優(yōu)秀企業(yè)的評選表彰活動(dòng)、建材行業(yè)百家節能減排示范企業(yè)培育評定活動(dòng)等，都是由省市協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、副會(huì )長(cháng)單位推薦，再由聯(lián)合會(huì )確定的。

      聯(lián)合會(huì )與各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )也基本形成了多方位、多領(lǐng)域的合作：一是凡重大的全局性的工作，如兼并重組、節能減排、發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、上報的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議、在全行業(yè)開(kāi)展的相關(guān)大型活動(dòng)，在可能的條件下基本都是聯(lián)合會(huì )與有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)名上報、聯(lián)名發(fā)布、聯(lián)合行動(dòng)；二是在修訂原有的標準、創(chuàng )新標準，尤其在制訂行業(yè)協(xié)會(huì )標準、對外反傾銷(xiāo)活動(dòng)、每季召開(kāi)的行業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)分析會(huì )等，基本上都是聯(lián)合進(jìn)行的；三是充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合利用現有的展覽資源聯(lián)合辦展較之前有了明顯進(jìn)步。如建筑陶瓷工業(yè)展，在聯(lián)合會(huì )、貿促會(huì )、建展公司、建筑衛生陶瓷協(xié)會(huì )、廣東省陶瓷協(xié)會(huì )共同努力下，聯(lián)合了行業(yè)20多家骨干龍頭企業(yè)，使陶瓷工業(yè)展規模從歷史上沒(méi)有超過(guò)5萬(wàn)平米一躍擴大到2014年的8萬(wàn)平米，并且創(chuàng )建了陶瓷產(chǎn)品展，使總規模達到了10萬(wàn)平米，成為世界上最大的建筑衛生陶瓷展，得到了陶瓷行業(yè)的一致贊賞。

      總之，無(wú)論是省市協(xié)會(huì )，還是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，都是在行業(yè)形勢比較嚴峻的情況下主動(dòng)與各方面加強合作，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)會(huì )功能，改變工作方式，使行業(yè)協(xié)會(huì )的作用越來(lái)越凸顯。

      改革增添動(dòng)力，發(fā)展增添活力。2012年在聯(lián)合會(huì )系統工作會(huì )上我提出了堅定不移地推進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展方式的轉變，堅定不移地加快與深化聯(lián)合會(huì )系統的改革。聯(lián)合會(huì )系統要果斷地向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理轉型，果斷地按照市場(chǎng)化機制完善管理制度和運行方式。由此2012年聯(lián)合會(huì )系統確定為改革發(fā)展成果年，2013年聯(lián)合會(huì )系統確定為改革發(fā)展突破年，2014年聯(lián)合會(huì )系統確定為改革發(fā)展轉折年，可謂是一年一大步，步步有腳印。

      直屬單位和投資實(shí)體的改革邁出了四大步：一是將業(yè)務(wù)接近或相近、管理容易統一的四個(gè)單位重組為兩個(gè)實(shí)現“五統一”的經(jīng)營(yíng)單位；二是直屬單位中服務(wù)功能與聯(lián)合會(huì )管理部門(mén)的業(yè)務(wù)相近有連接的，組建10大服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)化獨立經(jīng)營(yíng)；三是針對直屬單位主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)受限的狀況，提出了拓展新領(lǐng)域、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的十大突破點(diǎn)；四是管理制度、用人方式、薪酬分配開(kāi)始實(shí)行企業(yè)化管理。

      聯(lián)合會(huì )本部、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、分會(huì )的改革邁出了三大步：一是完成了“三定”。2012年聯(lián)合會(huì )本部進(jìn)行定職能、定崗位職責與職數、定在崗人員的“三定”，2013年各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)行“三定”，2014年聯(lián)合會(huì )各分會(huì )實(shí)行“三定”?！叭ā睂?shí)施過(guò)程把用工合同制、用人競聘制、薪酬按貢獻、責任大小掛鉤的多勞多得、分配機制貫穿全過(guò)程，企業(yè)化運行從制度上得以落實(shí)。二是開(kāi)始職能轉變與能力提升。在“三定”時(shí)將各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )職能主要定位在“引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)”與壯大自身實(shí)力，提高能力作為協(xié)會(huì )工作的基本職責，在實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題匯報會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )、行業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )等形式，始終將其工作的重點(diǎn)引向行業(yè)的共性和瓶頸方面，從而絕大多數專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)把遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)經(jīng)濟運行分析、了解與解決本產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題、主動(dòng)爭取標準修訂、加強與政府部門(mén)的工作連接，作為協(xié)會(huì )的主要職責，使滿(mǎn)足處理瑣碎事項、滿(mǎn)足別人招呼后跟著(zhù)轉的工作方式得到了很大的改觀(guān)與轉變。三是聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的自身制度建設和創(chuàng )收能力得到了較大地加強與提高。根據新的功能定位和市場(chǎng)化運行的需要，聯(lián)合會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )都重新制修訂了一批規章制度，尤其對內部管理機制和服務(wù)創(chuàng )收與分配掛鉤的制度普遍得到重視，從而活力不斷增強，23家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )2013年底的總收入和聯(lián)合會(huì )本部的總收入比2010年翻了一番。

      聯(lián)合會(huì )本部的改革在2012年“三定”后，根據新的形勢又將進(jìn)一步調整職能，已經(jīng)有了初步方案。事實(shí)上很多做法已經(jīng)開(kāi)始體現了新方案的要求。例如，不斷修改完善考核辦法，將引領(lǐng)行業(yè)的職能和服務(wù)創(chuàng )收作為考核與效益掛鉤的主要內容，以改變滿(mǎn)足過(guò)程、滿(mǎn)足聽(tīng)匯報、滿(mǎn)足相互轉手、不接地氣的工作方式；再如，與各部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的平臺已經(jīng)開(kāi)始獨立考核，準備轉向獨立的經(jīng)濟實(shí)體并企業(yè)化管理；已經(jīng)開(kāi)始了將聯(lián)合會(huì )系統的事業(yè)單位管理模式改變?yōu)槠髽I(yè)化管理模式，財務(wù)報表已經(jīng)調整為企業(yè)格式財務(wù)報表，以利于企業(yè)化考核，已經(jīng)制定了聯(lián)合會(huì )本部的各種創(chuàng )收進(jìn)行獨立核算的成本分攤辦法等一系列企業(yè)化管理的機制。聯(lián)合會(huì )系統黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在總結大會(huì )之后，做到督導組不撤、整改不停、學(xué)習不斷，對梳理的需要整改的279個(gè)問(wèn)題分成三類(lèi)，加強了頂層設計、跟蹤落實(shí)、成果落地三個(gè)環(huán)節的管理。目前，已經(jīng)進(jìn)入第二批問(wèn)題的整改。同時(shí)，從黨委、支部到工會(huì )、團委都制定了工作職責，并實(shí)施了兩級班子的黨風(fēng)廉政責任制。

      通過(guò)一系列的改革，大大增強了責任感，調動(dòng)了積極性，聯(lián)合會(huì )系統“十二五”發(fā)展規劃確定的營(yíng)業(yè)收入和利潤等主要指標翻了一番，提前了一年半完成了“十二五”規劃。

      當然，聯(lián)合會(huì )的工作和聯(lián)合會(huì )系統的工作還存在思想觀(guān)念不夠解放、擔當意識不夠堅強，引領(lǐng)行業(yè)的能力與實(shí)際發(fā)展需要還有較大差距，經(jīng)濟狀況還比較脆弱，隊伍結構有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題，改革發(fā)展任務(wù)還相當繁重。

      在全行業(yè)的共同努力下，建材行業(yè)的發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì )自身的改革創(chuàng )新都取得了可喜的成績(jì)。盡管如此，分析面臨的形勢，我們仍然面臨著(zhù)五大矛盾和挑戰：

      水泥、平板玻璃等傳統建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率越來(lái)越低，但雷同水平的產(chǎn)能新建雖然有所遏制但尚未真正遏制住，存量市場(chǎng)還在受到增量沖擊，價(jià)格競爭難以避免，經(jīng)濟效益基礎不穩?；猱a(chǎn)能過(guò)剩理論上有“六個(gè)一批”，但實(shí)際上除向國外轉移一批和通過(guò)兩個(gè)“第二代”研發(fā)提升一批有操作性之外，其余的路徑都很有限。轉型升級向頂端提升尚缺高端技術(shù)；橫向產(chǎn)業(yè)擴展比較簡(jiǎn)單的還可以，但追求附加值高、精加工又缺乏技術(shù)創(chuàng )新與開(kāi)發(fā)能力；向行業(yè)外延伸，真正可以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)品少，也有局限；向國外轉移還有創(chuàng )造條件和準備的過(guò)渡期等等，所以轉型無(wú)論是橫向擴展還是縱向延伸都遇到了內外的種種困難。例如，本來(lái)一些礦產(chǎn)資源是建材產(chǎn)業(yè)鏈延伸與組合成產(chǎn)業(yè)鏈的對象，但企業(yè)在市場(chǎng)上直接得不到資源配置；容易延伸的像商品混凝土等產(chǎn)品，由于市場(chǎng)缺乏規范，標準與進(jìn)入門(mén)檻低，優(yōu)劣不分，導致應收款近半，人們不敢大膽進(jìn)入。最揪心的是落后產(chǎn)品受到利益保護，在市場(chǎng)中仍能生存，淘汰不力。加上一部分企業(yè)只能堅持原有陣地，不會(huì )跨越發(fā)展，致使整個(gè)轉型步履艱難。如果我們不能擺脫各種困擾和自我突圍，如果傳統產(chǎn)業(yè)只是在限制、遏制與無(wú)序競爭中打圈圈，必然貽誤轉型時(shí)機，后果不堪設想。

      我國建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jì)，但總體規模偏小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。建材行業(yè)進(jìn)入國家明確的屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占建材行業(yè)總量的約10％。建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很長(cháng)一段時(shí)間里，目標與方向似乎明確似乎不明確，發(fā)展的重點(diǎn)和攻克的瓶頸從行業(yè)頂層也并不十分清晰，直至今年才有了一個(gè)發(fā)展綱要?？蒲械捏w制分割造成了資源相對分散，研發(fā)力量、研發(fā)設施相對薄弱：據不完全統計，截止2013年底，建材新興產(chǎn)業(yè)中國家重點(diǎn)實(shí)驗室僅5家，國家級的工程技術(shù)中心僅6家，國家認定的企業(yè)技術(shù)中心僅9家，從而造成大的研發(fā)項目“扛不起”，小的“瞧不起”，兩頭抓不住。不僅有體制的原因，機制導向上對科研人員的考核上多數單位與當期的經(jīng)濟效益掛鉤，一些科研人員，特別是領(lǐng)軍人物心思沉不下來(lái)，基礎理論研究顧不上，突破點(diǎn)找不到，因此只是擇機在原有產(chǎn)品基礎上的發(fā)展，形不成產(chǎn)業(yè)化、規?；?。從政策支持的角度看，與傳統建材發(fā)展的歷程相比，新興建材發(fā)展獲得國家資金和優(yōu)惠政策支撐的項目非常有限。缺乏重大專(zhuān)項列進(jìn)扶持的傾斜政策，僅靠企業(yè)自有資金研發(fā)難以形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目。從行業(yè)管理和協(xié)會(huì )的角度看，也缺乏對其頂層設計，沒(méi)有組織相應的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對其瓶頸進(jìn)行攻關(guān)，沒(méi)有很好解決一些新興產(chǎn)品在市場(chǎng)應用中碰到的瓶頸問(wèn)題，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員。久而久之，本來(lái)一個(gè)事關(guān)行業(yè)發(fā)展命運的產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢、力量弱小。如果建材行業(yè)這個(gè)硬仗攻克不下來(lái)，后續發(fā)展、轉型升級、資源附加值的獲得，以至從總體上實(shí)現萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降低和綠色低碳發(fā)展，都將大打折扣和難以實(shí)現。

      產(chǎn)業(yè)組織結構不合理既制約資源的優(yōu)化配置，又影響產(chǎn)業(yè)布局的合理形成，更影響著(zhù)整個(gè)行業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高。像中國建材集團的發(fā)展壯大從一定程度上影響和帶動(dòng)了行業(yè)組織結構的調整，但是從總體上我國建材企業(yè)數量仍然偏多、規模小、經(jīng)營(yíng)分散、相對成本高、經(jīng)濟效益低。企業(yè)多、小、散不僅是一個(gè)外觀(guān)狀態(tài)問(wèn)題，要害是管理水平、技術(shù)水平低而且經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟，資源能源利用效率低，節能減排難以達標。前幾年行業(yè)的兼并重組出現過(guò)好的勢頭，但是受到地方保護主義的影響，加之國家在兼并重組方面缺乏政策支持和有效的機構推動(dòng)，這幾年幾乎徘徊不前。像北京金隅集團乘城市規劃搬遷之機，有計劃、有目標地將相關(guān)相近的產(chǎn)業(yè)同時(shí)搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)行多種產(chǎn)品功能合一、多種產(chǎn)品一地集成，分別管理、統一銷(xiāo)售的集約化產(chǎn)業(yè)組織調整的僅僅是少數。

      特別值得高度重視的是傳統產(chǎn)業(yè)國內過(guò)剩，一些企業(yè)常常陷入價(jià)格戰，但作為世界建材大國，無(wú)論從產(chǎn)量上占世界建材總產(chǎn)量的將近60%，還是以中材國際工程股份有限公司水泥技術(shù)裝備已在60多個(gè)國家和地區承擔建成水泥項目的能力、中建材國際工程集團公司在國外承擔建成玻璃項目的能力，都證明“走出去”的時(shí)機和改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的時(shí)機已經(jīng)成熟。很多發(fā)展中國家都有發(fā)展空間和市場(chǎng)，這是改變與調整產(chǎn)業(yè)組織結構的又一大舉措，是產(chǎn)業(yè)組織結構戰略調整，是事關(guān)中國建材工業(yè)在發(fā)展到一定階段只是在自己的圈里打

      轉轉還是走出國門(mén)大顯身手的戰略選擇，也是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展布局與方向的頭等大事。

      建材行業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴峻的資源能源和環(huán)境約束。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，節能減排已經(jīng)成為執政黨的理念與人們追求社會(huì )進(jìn)步和文明的共同需要，進(jìn)而制約性政策和強制性法規接踵而來(lái)。就節能減排實(shí)現的路徑來(lái)說(shuō)，無(wú)非是通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)、調整結構、改變生產(chǎn)方式，從根子上降低能耗和減少排放量；用政府的優(yōu)惠政策和扶持政策引導與突破難點(diǎn)和瓶頸，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和具有典型性、代表性的共性問(wèn)題的解決；通過(guò)強化管理和設立服務(wù)系統督促與協(xié)調，全面推進(jìn)與提升節能減排的水平。就建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，客觀(guān)上有窯爐加礦業(yè)生產(chǎn)特征和使用其他燃料替代很有局限的緣故，在工業(yè)系統中能耗總量和排放總量都是前三名的大戶(hù)。但由于技術(shù)創(chuàng )新在推動(dòng)結構調整、改變生產(chǎn)方式、改變品種、提高附加值的效果還不明顯，使得應該在節能減排方面效果最有效的途徑未能發(fā)揮應有的作用，排放達標的企業(yè)不足一半。有的產(chǎn)業(yè)標準太低、達標了也不環(huán)保。由于技術(shù)創(chuàng )新不力受阻，政策力度不足，沒(méi)有得到國家層面的總體的或專(zhuān)項資金支持，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的服務(wù)系統，總體上節能減排步伐緩慢，只有30%左右的新型干法水泥和浮法玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物排放分別達到國際先進(jìn)水平，多數行業(yè)差距甚大。節能減排是一個(gè)系統工程，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有統一的頂層設計，沒(méi)有通道和新的投入，是難以提速的。很多情況下只靠企業(yè)單打獨斗，形成不了全國性的政策推動(dòng)和行業(yè)性的合力。由此只是喊得多，有效的事情落地少。如果不及時(shí)地采取措施，不僅經(jīng)濟上受罰，社會(huì )輿論會(huì )譴責，更會(huì )嚴重地拖經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步的后腿。

      行業(yè)協(xié)會(huì )組織面臨與政府脫鉤的改革，這是十八屆三中全會(huì )確定的限期性的改革任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )與政府脫鉤的同時(shí)，還將面對一業(yè)多會(huì )的競爭與挑戰，意味著(zhù)由原來(lái)的唯一對口的協(xié)會(huì )組織很可能變成多會(huì )共存與競爭。由此以前的依靠政府和當好政府的助手是相對固定的，以后變?yōu)橹挥邪l(fā)揮作用的協(xié)會(huì )才能得到政府選擇性的支持。當然，事在人為，無(wú)論是歸屬體制的改變還是生存環(huán)境的變化，都將取決于協(xié)會(huì )自身的作為。目前省市建材行業(yè)協(xié)會(huì )大多脫胎于政府機關(guān)，既有先天的優(yōu)勢，在行業(yè)內有一定的影響力，但也存在固有的劣勢，市場(chǎng)化意識淡薄、競爭意識不強、服務(wù)功能不全；機構人員不足且缺乏解決行業(yè)共性問(wèn)題與重大問(wèn)題的能力，經(jīng)濟實(shí)力普遍比較脆弱。由此，必須以改革求生存、以改革求發(fā)展，從改變工作方式著(zhù)手，將自己從繁瑣的事務(wù)圈子中解放出來(lái)，把自己定位在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展與行業(yè)共性問(wèn)題的解決，定位在依靠自己的服務(wù)功能的增強、經(jīng)濟實(shí)力的增加上來(lái)，每年做成行業(yè)與企業(yè)共同需要的若干項大事，做出他人不可替代的工作，這是面對競爭的最好選擇。如果行業(yè)協(xié)會(huì )在這一次的改革中不主動(dòng)改變自己的定位和職能，不提升自身能力與功能，不僅在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不了作用，就連自身也會(huì )難保。為此，必須樹(shù)立市場(chǎng)意識，增強競爭意識，加大行業(yè)協(xié)會(huì )自身的改革創(chuàng )新的力度，這又是擺在各級協(xié)會(huì )組織面前的艱巨任務(wù)和最大的挑戰。

      對于聯(lián)合會(huì )的全體會(huì )長(cháng)，對于省市行業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，都肩負著(zhù)推動(dòng)建材行業(yè)結構調整、轉型升級向縱深轉折的歷史責任，因此著(zhù)力轉變發(fā)展方式、抓住建材工業(yè)發(fā)展中的主要矛盾與瓶頸，是這個(gè)時(shí)期工作的重中之重。主要做好以下三個(gè)方面工作：

      無(wú)論是全球經(jīng)濟發(fā)展的形勢，還是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的趨勢，盡管表現形式不同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，這就是經(jīng)濟發(fā)展方式都是在發(fā)生新的變化。資源利用與配置方式都在調整，都是依靠發(fā)展信息經(jīng)濟、科技經(jīng)濟、金融經(jīng)濟支持與支撐實(shí)體經(jīng)濟向綠色、低碳與節能環(huán)保發(fā)展。我國建材工業(yè)的發(fā)展從總體看也已從增速減緩后都開(kāi)始轉向質(zhì)量效益型。但是這種轉變無(wú)論從范圍、力度、效果上都是有限的。從全球經(jīng)濟一體化發(fā)展打破國界的新格局，從各行各業(yè)向他國他行業(yè)滲透和延長(cháng)各自產(chǎn)業(yè)鏈的新趨勢，從人們尋找資源、能源利用效率和探索集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展新模式，其發(fā)展方式都發(fā)生了轉變與轉折。為此，近二十年的轉型升級已經(jīng)到了該向縱深轉折的時(shí)候了，一方面要以加快自身觀(guān)念的轉變加快發(fā)展方式的轉變，另一方面要善于發(fā)現與引導新萌發(fā)的新的發(fā)展方式并加以創(chuàng )新和推廣。目前，建材行業(yè)也已經(jīng)出現了多種變革性的發(fā)展方式的轉變，大體可歸為五大轉變：

      一是發(fā)展目標與戰略定位的轉變。由過(guò)去完全盯在中國本國發(fā)展，以中國市場(chǎng)為市場(chǎng)，以中國需求為需求的傳統市場(chǎng)觀(guān)念開(kāi)始沖破，真正轉向了國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)。而且一些企業(yè)把新增產(chǎn)能、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)布局、部分營(yíng)業(yè)收入立足在國外實(shí)現，兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展布局已經(jīng)開(kāi)始。

      二是發(fā)展正在轉向沖破傳統的行業(yè)界線(xiàn)。各行業(yè)之間和領(lǐng)域之間相互跨越、相互滲透，通過(guò)創(chuàng )新提升，改變產(chǎn)品性能、功能與用途，進(jìn)而跨進(jìn)他行業(yè)與他行業(yè)連接產(chǎn)業(yè)鏈已成為一種新的發(fā)展途徑。行業(yè)界線(xiàn)在淡化，產(chǎn)業(yè)跨越延長(cháng)在強化，形成新的增長(cháng)的很大一部分的營(yíng)業(yè)收入將從其他兄弟行業(yè)發(fā)展并與其配套中獲得。

      三是建筑材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由被動(dòng)地為建筑工程配套轉向以建筑材料為基礎牽引建筑工業(yè)化施工和建筑業(yè)的變革，成為一種新型的發(fā)展模式。隨著(zhù)新型建筑材料發(fā)展與建筑工業(yè)化的相互推進(jìn)，建筑材料不再完全被動(dòng)地由建筑應用支配與選擇。建筑材料與建筑業(yè)的統一設計、一體化經(jīng)營(yíng)、建筑工業(yè)化與建材產(chǎn)品的集成融為一體，開(kāi)始打破按部就班完全由設計決定施工、由施工選擇材料的傳統作業(yè)方式，而由建筑材料商創(chuàng )新新產(chǎn)品、改變建筑構造，由建材經(jīng)營(yíng)商與建筑經(jīng)營(yíng)商二合一的發(fā)展模式，其配置效率、集成效率、經(jīng)濟效益大為提高，這種模式得到不少地方政府的充分肯定與支持。

      四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局模式正在向集成轉變。傳統模式有一個(gè)產(chǎn)品有一個(gè)布點(diǎn)或形成一個(gè)工廠(chǎng)，這種方式已經(jīng)被相互有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、多元功能合一的產(chǎn)品、集中布點(diǎn)在同一產(chǎn)業(yè)園區或經(jīng)濟發(fā)展示范區的方式所代替，綜合型的、混合型的產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)始成為某個(gè)地域的生產(chǎn)商與供應商，節地、節省綜合管理成本和銷(xiāo)售一體化的優(yōu)勢遠優(yōu)于一地一產(chǎn)品的傳統發(fā)展模式。

      五是企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式由單干轉向聯(lián)手。傳統觀(guān)念偏重于一門(mén)一戶(hù)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，自管自的發(fā)展，自管自的經(jīng)營(yíng)。而事實(shí)上追求利益最大化不在于體制形式，而在于資源利用與組合方式，進(jìn)而一些企業(yè)或集團開(kāi)始轉向以自身主業(yè)擴展與延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)相近的企業(yè)進(jìn)行重組或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由獨立經(jīng)營(yíng)向相互交叉持股、聯(lián)合發(fā)展的模式，替代傳統的一門(mén)一戶(hù)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式。

      這些轉變盡管形式不一，但很大程度上代表著(zhù)發(fā)展方式轉變的轉向。它們是在打破現存的方式而追求效率、效果與效益的基點(diǎn)上形成的，是實(shí)現發(fā)展方式轉變的突破與轉折的趨向，必須引起我們的高度重視，認真加以總結與引導。轉變發(fā)展方式一定要在支撐點(diǎn)上才能有著(zhù)落。沒(méi)有一定的形式支撐，轉變僅僅是一種理念而不是現實(shí)。因此，轉變發(fā)展方式必須有路徑與支撐點(diǎn)，想法變了，路徑就有了，才稱(chēng)得上轉型升級向縱深轉折。

      傳統的建材產(chǎn)業(yè)必須堅持控制總量、堅決遏制新增，遏制雷同技術(shù)產(chǎn)能的重復建設。所有產(chǎn)能過(guò)剩的傳統建材在都必須遏制技術(shù)雷同的新增產(chǎn)能以外，都要以?xún)蓚€(gè)“第二代”的研發(fā)為牽引，都要制定各自的創(chuàng )新提升技術(shù)裝備的目標，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級；每個(gè)傳統建材產(chǎn)業(yè)都必須提出新一輪的淘汰落后產(chǎn)能的規定，促進(jìn)結構優(yōu)化；凡是有延伸功能和深加工潛能的產(chǎn)品都要以延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值作為新的增長(cháng)和發(fā)展的主要來(lái)源，使傳統建材在控制總量、遏制新增產(chǎn)能的前提下，通過(guò)改變發(fā)展方式，增加附加值要照常發(fā)展與增長(cháng)，實(shí)現量的增幅減速之后，經(jīng)濟規模與效益不但不減，反而必須繼續增長(cháng)，這是轉型升級的標志。

      加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是結構調整的突破點(diǎn)和實(shí)現結構優(yōu)化的主要途徑。要緊緊圍繞七大領(lǐng)域，展開(kāi)各有側重的創(chuàng )新與提升，通過(guò)爭取國家相關(guān)政策扶持一批重大專(zhuān)項和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)組織技術(shù)創(chuàng )新圍繞新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一批高檔次的新產(chǎn)品，通過(guò)圍繞高檔玻纖與復合材料、碳纖維、非金屬礦及加工制品、新型墻體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的瓶頸攻關(guān)拓展一批新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)已有的科技成果轉化推廣一批新技術(shù)，使產(chǎn)品發(fā)展方向、路徑、規模為實(shí)現其半壁江山提供牢靠的支撐。

      目前，行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和制約發(fā)展的瓶頸是多方面的，不攻破已經(jīng)不是影響瓶頸本身而是影響到整個(gè)行業(yè)發(fā)展。無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)短缺，技術(shù)標準瓶頸、政策瓶頸、節能減排的瓶頸等都與創(chuàng )新“三新”，與運用“三新”的目標確定和工作力度密切相關(guān)。其中技術(shù)創(chuàng )新的瓶頸是諸瓶頸中關(guān)聯(lián)度最大的，應作為攻克的重點(diǎn)。由于缺乏基礎理論研究、缺乏頂尖的技術(shù)開(kāi)發(fā)，因此成長(cháng)性好、對建材行業(yè)全局和長(cháng)遠發(fā)展有重大引領(lǐng)的、知識密集、附加值高的、物質(zhì)資源消耗少、開(kāi)發(fā)潛力大、有帶動(dòng)作用的產(chǎn)品少，使傳統建材提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑都比較窄，發(fā)展被卡殼。因此要在梳理的基礎上分別組織攻關(guān)，要撬開(kāi)技術(shù)瓶頸，抓住創(chuàng )新技術(shù)與攻克瓶頸一并攻關(guān)。目前聯(lián)合會(huì )準備與有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和兩個(gè)在京的央企組織聯(lián)手攻關(guān)，第一步將攻關(guān)重點(diǎn)定在新型高性能復合材料、無(wú)機非金屬新材料、非金屬礦及制品三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。各省市協(xié)會(huì )、各企業(yè)都應有自己的現階段的瓶頸攻關(guān)目標。集行業(yè)力量撬開(kāi)封鎖、制約行業(yè)發(fā)展的各種瓶頸，新技術(shù)、新產(chǎn)品，迎來(lái)新發(fā)展。同時(shí)，要攻克淘汰落后產(chǎn)能瓶頸的力度。由于絕大多數傳統建材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低、產(chǎn)品標準低，加之執行標準不嚴，使低檔產(chǎn)品和質(zhì)量低劣的產(chǎn)品、能耗與環(huán)保不達標的企業(yè)都有空子可鉆，可以與先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在同一市場(chǎng)生存。由于地方保護主義和市場(chǎng)機制的不完善，淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假，其力度與步伐還不如以前產(chǎn)能供需相對平衡的時(shí)期。因此，要有敢于擔當的勇氣，下大力氣、下決心堅決淘汰一大批落后產(chǎn)能。將產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準、能耗環(huán)保標準捆在一起使用，形成淘汰落后產(chǎn)能的聯(lián)合艦隊，推動(dòng)淘汰落后化解產(chǎn)能過(guò)剩。

      發(fā)展中的很多瓶頸是與政策的不到位密切相關(guān)的，因此要把研究政策、爭取政策作為行業(yè)破解瓶頸的重要支撐。由于過(guò)去對政策的切入與研究跟不上形勢發(fā)展的要求，很多方面缺乏對政策的了解與支持，作用發(fā)揮有限。即使有所研究的問(wèn)題也缺深度和力度，切入點(diǎn)針對性不強，尤其在資金扶持與稅收減免等方面被采納的不多。事實(shí)證明，所有的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展的好壞快慢都與其爭取的政策密切相關(guān)，所有瓶頸的化解都離不開(kāi)政策支持與配合。聯(lián)合會(huì )與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )總體上配合政府解決工業(yè)系統的共性問(wèn)題、跟隨政府制定政策還能跟上步子，但是自主研究的政策，自創(chuàng )的、有特色的、能針對解決專(zhuān)項的政策太少。要突破瓶頸，首先必須突破政策研究的瓶頸。聯(lián)合會(huì )與幾個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)聯(lián)手將水泥窯協(xié)同處置焚燒垃圾、兼并重組、節能減排、“走出去”等重大科技專(zhuān)項和新興產(chǎn)業(yè)六個(gè)方面的政策研究，準備與有關(guān)企業(yè)一道進(jìn)行一對一的共同開(kāi)展政策研究與跟蹤落實(shí)，以推動(dòng)建材很多瓶頸破冰。各省市協(xié)會(huì )和聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)單位也應把政策研究列為主要工作，相互呼應，共同推進(jìn)發(fā)展中的軟件建設剛性化。

      產(chǎn)業(yè)組織結構調整是產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構調整基礎上的更高層次、更大范圍內的結構調整。是行業(yè)提升、提高的客觀(guān)要求和必經(jīng)之路。產(chǎn)業(yè)組織結構調整，既包括地域性、區域性與集團型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合與集中，也包括同類(lèi)產(chǎn)業(yè)或非同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的一體化集約經(jīng)營(yíng)。最終目的是要改變產(chǎn)業(yè)組織分散、規模過(guò)小，資源能源利用不經(jīng)濟、環(huán)保落后的產(chǎn)業(yè)組織結構。目前最現實(shí)的是如何以國內大企業(yè)為依托，開(kāi)展新一輪的兼并重組。建材行業(yè)一般的產(chǎn)業(yè)就有上千家企業(yè)，有的幾千家企業(yè)，甚至幾萬(wàn)家。不要高估，通過(guò)兼并重組，使技術(shù)水平和管理水平相對低，能耗、排放相對高的企業(yè)與先進(jìn)的骨干企業(yè)的差距在已有基礎上先縮小一半，將會(huì )帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益和巨大的節能減排成果。因此，必須從政策著(zhù)手、機制著(zhù)手，推進(jìn)政府改變機制，對兼并企業(yè)的資金來(lái)源、兼并過(guò)程的成本補貼、多層次上繳所得稅等問(wèn)題有優(yōu)惠政策，對被兼并的企業(yè)的歷史舊賬、人員安置等都有具體的、明確的規定。要營(yíng)造一個(gè)小企業(yè)主動(dòng)向大企業(yè)靠攏、投奔大企業(yè)、主動(dòng)要求并入的市場(chǎng)機制。

     “走出去”的時(shí)機與條件都已成熟。在國內遏制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，“走出去”是化解產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)揮中國建材工業(yè)優(yōu)勢，增強國際競爭力的必由之路，也是新的發(fā)展的出路所在。因此，要毫不猶豫地將資本“走出去”作為調整結構，改變發(fā)展方式的主要支撐。各級協(xié)會(huì )組織要為“走出去”牽線(xiàn)搭橋，創(chuàng )造條件，當好紅娘。目前最主要的是要摸清“走出去”的政策規定，爭取進(jìn)一步降低“走出去”門(mén)檻，減少審批程序，幫助企業(yè)有效控制非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險的措施。要研究并制定有利于建材企業(yè)“走出去”供政府采納的相關(guān)政策，建立一套為“走出去”服務(wù)的相關(guān)國家的法律、法規、風(fēng)俗文化背景、投資背景的相關(guān)材料，不使每個(gè)企業(yè)都花精力分別研究；開(kāi)辦 “走出去”的各種培訓班，提出備選的國家的相關(guān)背景資料，協(xié)調解決有關(guān)金融、海關(guān)、證券、法律、商務(wù)方面“走出去”的工作?？傊?，要建立一套“走出去”的服務(wù)機構與機制，使“走出去”有目標、有步驟、有政策與規則支撐。同時(shí)，在遏制新增產(chǎn)能的同時(shí)，各級協(xié)會(huì )組織都要動(dòng)員與組織相關(guān)企業(yè)轉變發(fā)展布局思路，由國內發(fā)展為主及早轉向國外發(fā)展。

      從政府到全社會(huì )對節能減排都非常重視，很多法規性的規定接踵而來(lái)，時(shí)間緊逼，已經(jīng)開(kāi)始了倒逼機制。要解決建材行業(yè)多數企業(yè)節能減排達標并不那么容易，目前很多企業(yè)壓力巨大、節能減排成本不斷增加且還不能持久與穩定。從總體上看，還缺乏針對多數企業(yè)的狀況有總體性的推動(dòng)機制和政策。因此，要以探索與創(chuàng )新機制為突破口，形成政策運用、創(chuàng )新技術(shù)、產(chǎn)品結構調整、設立服務(wù)系統“四位一體”的行業(yè)節能減排工作體系。一是在政策的制定與運用方面，要采取疏導、鼓勵與處罰相結合的政策導向，既要堅持運用差別電價(jià)、碳交易等做法，對不達標的從經(jīng)濟上重罰，但又要對協(xié)同處置垃圾和廢棄物、污泥與節能減排達標的企業(yè)政府要有優(yōu)惠與補貼政策，對率先達標的企業(yè)在稅收上在幾年內有一定減免等鼓勵政策。目前一邊倒的做法只是壓力大，進(jìn)展慢，效果不一定好。二是要把調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構作為實(shí)現節能減排最重要的根本途徑，以改變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，改變生產(chǎn)方式，增加附加值，改變能耗高、污染大的傳統生產(chǎn)方式，將之作為實(shí)現節能減排效果最好的路徑。三是要把與節能減排有關(guān)的裝備創(chuàng )新提升作為重要環(huán)節，要瞄準國際領(lǐng)先水平，選擇各產(chǎn)業(yè)卡脖子的技術(shù)裝備進(jìn)行一對一的對標并組織攻關(guān)，同時(shí)對能耗與排放高的設備不到期也要讓其提前退役，對收塵效果達不到要求的設施提出限期退出市場(chǎng)的時(shí)間表。四是節能減排是一項長(cháng)效的系統工程，為此，建材行業(yè)要從現在開(kāi)始就要建立具有建材特色的服務(wù)于企業(yè)的節能減排的服務(wù)系統。在即將成立的節能減排分會(huì )和已有的節能減排中心基礎上，聯(lián)合會(huì )將聯(lián)合有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、國建聯(lián)信公司，聯(lián)手相關(guān)企業(yè)組建一個(gè)市場(chǎng)化運作的、股份制體制的節能減排服務(wù)中心（公司），主要從事包括政策導向，節能減排認證、評估、達標的檢測，提供各種咨詢(xún)與技術(shù)的服務(wù)，直至拓展到設計、設備制造、安裝調試與管理一條龍的產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)隊伍。

      黨的十八屆三中全會(huì )已經(jīng)明確了協(xié)會(huì )組織的改革方向與目標，并且提出了要限期完成脫鉤，協(xié)會(huì )組織成為獨立于市場(chǎng)的社團組織已經(jīng)定性，這是對所有的協(xié)會(huì )組織的挑戰。隨著(zhù)政府職能的精簡(jiǎn)與轉變，現有不少政府主辦的事連政府也不做了，不再可能從政府接到現在做的一些事情。當然政府仍然是協(xié)會(huì )必須緊緊依靠的，只是依靠的規則變了，以前是唯一對口的，以后是競爭選擇性的。由此經(jīng)濟上依賴(lài)政府支撐不能繼續，必須獨立市場(chǎng)。尤其是一業(yè)多會(huì )的機制將形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)協(xié)會(huì )都在為其服務(wù)的競爭局面必將出現。為此，改革已經(jīng)到了家門(mén)口。

      面對改革，首先要堅持正確定位。協(xié)會(huì )的職能定位是改革的切入點(diǎn)也是改革的目的。如果行業(yè)協(xié)會(huì )不主動(dòng)研究與導向行業(yè)發(fā)展的趨向、矛盾與問(wèn)題，不聚焦行業(yè)共性問(wèn)題和組織協(xié)調攻克影響發(fā)展的瓶頸，無(wú)法為政府部門(mén)提供有價(jià)值的決策依據，無(wú)法為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)，協(xié)會(huì )就會(huì )失去信賴(lài)，失去市場(chǎng)。由此，協(xié)會(huì )工作的定位必須圍繞行業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題，經(jīng)濟運行中的現實(shí)問(wèn)題，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的應用問(wèn)題，才有需求，才有作為。協(xié)會(huì )自身的改革必須建立市場(chǎng)化、企業(yè)化的管理體制和運行機制，才能提升引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和獨立工作的能力，從而獲得競爭優(yōu)勢，這才是最靠得住并且有持久力的依靠，才能有所作為，想做事就會(huì )有作為，有作為就會(huì )有地位和競爭力。

      第二，要進(jìn)一步樹(shù)立競爭意識和危機意識。一業(yè)多會(huì )的出現本身是對協(xié)會(huì )組織的一種鞭策，是由企業(yè)、市場(chǎng)、政府選擇由誰(shuí)提供服務(wù)的創(chuàng )新機制，我們所有一切都要放在這一大背景下謀劃。過(guò)去由政府罩著(zhù)，習慣于受他人拉動(dòng)與支配，滿(mǎn)足于供情況、寫(xiě)匯報、送材料、發(fā)文件、下通知的繁瑣事務(wù)性工作的方式，不能再作為協(xié)會(huì )工作的主要支撐。必須變事務(wù)性為引領(lǐng)性，變中轉性為協(xié)調事情落地型。

      必須以獨立自主、獨立打拼市場(chǎng)、靠服務(wù)功能與作為獲得生存發(fā)展。要變依賴(lài)政府為獨立市場(chǎng)，變被動(dòng)服從式為主動(dòng)出擊型，變機關(guān)事業(yè)單位工作方法為市場(chǎng)化競爭。只有具有競爭意識才能立于不敗之地。這是大家可以在實(shí)踐中加以探討和嘗試的方式。

      我認為在協(xié)會(huì )和政府脫鉤的過(guò)渡期內，最主要的要抓好三個(gè)方面的工作。一是與政府脫鉤僅是隸屬關(guān)系的變化，業(yè)務(wù)上還要加強與政府聯(lián)系。由于在爭取政府出臺政策或行業(yè)導向、專(zhuān)項優(yōu)惠政策時(shí)，可能存在政府手里有著(zhù)兩份以上的同樣報告，供政府選擇，因此了解政策、掌握信息、密切聯(lián)系政府部門(mén)仍然是一項主要工作，否則容易被他人占先。二是強化協(xié)會(huì )自身的組織建設。一業(yè)多會(huì )的競爭不僅是平臺之間的競爭，關(guān)鍵是人與人的競爭，沒(méi)有一批熱心于行業(yè)工作，業(yè)務(wù)熟悉，既懂業(yè)務(wù)又懂經(jīng)濟，既有基層的微觀(guān)經(jīng)歷又有宏觀(guān)的把握能力的若干骨干人才，競爭力無(wú)從談起。如果引領(lǐng)不知道方向，協(xié)調不知切入，服務(wù)成為抽象，生存就會(huì )受到威脅。三是經(jīng)濟上要獨立。通過(guò)拓展服務(wù)功能，開(kāi)展公益性的各種活動(dòng)，形成自身獨創(chuàng )的協(xié)會(huì )經(jīng)濟收入。經(jīng)濟是基礎，也是競爭力的象征。如果經(jīng)濟不自主，想開(kāi)展的工作受限，應開(kāi)展的工作也不敢進(jìn)行，久而久之，自身會(huì )喪失市場(chǎng)競爭力。

      第三，行業(yè)協(xié)會(huì )之間、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )之間除了正常的業(yè)務(wù)關(guān)系外，還應打造協(xié)會(huì )系統相關(guān)信息聯(lián)絡(luò )、資源共享的網(wǎng)絡(luò )機制。同一類(lèi)問(wèn)題的研究，不要人人介入，花精力太多，同樣的引領(lǐng)功能與作用，也沒(méi)必要人人都去琢磨一套。一些地方協(xié)會(huì )成功的做法可以加以推廣與借鑒。除此以外，在上面提到的設立行業(yè)節能減排系統服務(wù)中心、中國建材企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺等聯(lián)合會(huì )可與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、省市協(xié)會(huì )聯(lián)手，一些帶有地域性的服務(wù)也可以組成混合所有制經(jīng)濟，各負其責，共同推進(jìn)服務(wù)與創(chuàng )收。

      在這里我要再提一句，無(wú)論是中國建材聯(lián)合會(huì )，還是省市協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，不僅與大企業(yè)有著(zhù)工作的關(guān)系，大企業(yè)還在幫助協(xié)會(huì )開(kāi)展工作方面從資金上、人力物力上都給予過(guò)多種支持?，F在各級協(xié)會(huì )都面臨著(zhù)艱難的改革，也希望各大企業(yè)對各省市協(xié)會(huì )的改革給予人力、財力的支持與幫助。在此，我代表協(xié)會(huì )系統表示衷心的感謝！

      在講“十三五”規劃編制之前，先說(shuō)一下首先必須努力完成“十二五”規劃，這樣才能更好地謀劃“十三五”。距離全面完成與超額完成建材工業(yè)“十二五”規劃還有一年多的時(shí)間。目前預測，“十二五”規劃任務(wù)中，對于兼并重組和主要產(chǎn)業(yè)的集中度目標可以完成；工業(yè)增加值、節能和綜合利用利廢目標能夠提前完成；廢棄物綜合利用量超過(guò)預期20%的目標，可達25%。其中“十二五”期間的總的環(huán)保減排目標和浮法玻璃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例等指標還得花大力氣才能實(shí)現，為此還要作極大的努力。

      根據“十二五”規劃目標，在“十二五”結束時(shí)要達到的主要標志：一是化解傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的路徑一定要突破，盲目擴張勢頭必須得到遏制，新一輪的落后產(chǎn)能淘汰的目標已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施；二是建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域明確的攻關(guān)瓶頸必須得到突破；三是節能減排有轉折性突破，60%以上企業(yè)環(huán)保達到國家排放標準，80%以上的企業(yè)能耗達到國家能源消耗限額標準；四是主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)取得新進(jìn)展，兩個(gè)“第二代”核心技術(shù)研發(fā)基本得以突破；五是“走出去”在各產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)始啟動(dòng)，水泥企業(yè)“走出去”要形成一定的規模和數量。達到這一目標是“十三五”規劃制定的依據和基礎。

     “十三五”期間，是我國建材工業(yè)“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”戰略實(shí)施的第二個(gè)五年規劃，對于能否達到2020年的奮斗目標關(guān)系極大。這個(gè)時(shí)期是我國建材工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵階段，又是主要產(chǎn)業(yè)與國際領(lǐng)先對標開(kāi)始超越的起步階段，也是決定建材行業(yè)結構調整的階段目標能否實(shí)現的關(guān)鍵時(shí)期，是趕超世界領(lǐng)先水平夯實(shí)基礎的時(shí)期。因此，“十三五”可以定為超越與引領(lǐng)做好準備的關(guān)鍵五年。

       其主要目標一是所有的建材產(chǎn)業(yè)都像兩個(gè)“第二代”一樣，制定了技術(shù)裝備創(chuàng )新提升的目標并與國外對標之后確定各自的技術(shù)裝備研發(fā)標準。

       二是建材新興產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，其所占比重顯著(zhù)上升，產(chǎn)業(yè)規模取得重大突破與拓展，新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)建材行業(yè)增加值的比重力爭達到50%左右；傳統建材產(chǎn)業(yè)全面得以提升，自身通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品深加工、增加附加值所形成的工業(yè)增加值占到傳統建材產(chǎn)業(yè)總量的50%。

      三是技術(shù)創(chuàng )新能力和科技驅動(dòng)力顯著(zhù)增強，科技創(chuàng )新驅動(dòng)成為拓展領(lǐng)域、提高附加值的主要來(lái)源，主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平創(chuàng )新提升邁進(jìn)世界領(lǐng)先水平。50%以上企業(yè)技術(shù)裝備水平達到國際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平，先進(jìn)裝備國產(chǎn)化率達到50%-60%以上。主要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都要建立起國家重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

      四是節能減排瓶頸得以突破，水平顯著(zhù)提升，以政策引領(lǐng)、技術(shù)提升、機制健全，推進(jìn)建材行業(yè)節能低碳，實(shí)現邁進(jìn)綠色發(fā)展。所有企業(yè)的能耗全部達到能源消耗限額標準，80%以上的企業(yè)達到屆時(shí)排放標準。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放在“十二五”目標實(shí)現的基礎上再降低30%。

      五是產(chǎn)業(yè)組織結構調整取得突破性進(jìn)度，資源、能源利用率和管理水平顯著(zhù)提高，產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提升。主要產(chǎn)業(yè)前10家企業(yè)集中度達到60%以上；各產(chǎn)業(yè)股份制和混合所有制企業(yè)達到總數的30%左右；一大批中小型企業(yè)進(jìn)入大型的集團公司，一批優(yōu)秀企業(yè)率先進(jìn)入國際領(lǐng)先行列。

      六是國際化水平和競爭力顯著(zhù)提升，實(shí)現由工程承包建設向“走出去”以資本為主在國外投資經(jīng)營(yíng)，國際競爭力明顯增強，國際市場(chǎng)份額有較大幅度增加，建材工業(yè)在國外營(yíng)業(yè)收入達到總收入的10%以上。世界500強企業(yè)再增加1-2個(gè)。

      一是主題鮮明、主線(xiàn)清晰、亮點(diǎn)突出。主題圍繞發(fā)展方式轉變有明確的突破點(diǎn)；主線(xiàn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級有明確的轉折點(diǎn)；亮點(diǎn)是建材制造型與生產(chǎn)服務(wù)型并舉，節能減排有服務(wù)體系，綠色發(fā)展成為共同追求的目標，“走出去”成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)各占半邊天。

     二是要與國家“十三五”整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的走向與發(fā)展方式轉變相吻合，在規劃的內容上和時(shí)間上要與《戰略》銜接，與“十二五”完成的實(shí)際相銜接；規劃必須突出重點(diǎn)，不要面面俱到，要突出發(fā)展的目標定位，發(fā)展方式、模式的改變和機制體制的創(chuàng )新，尤其要把新興產(chǎn)業(yè)薄弱點(diǎn)和傳統產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾找出來(lái)，并提出解決矛盾的路徑和方法。

      三是已經(jīng)列舉的和已經(jīng)暴露出來(lái)的瓶頸作為突破點(diǎn)，聚焦力量加以攻克。要有目標與支撐點(diǎn)，如果攔路虎不打掉，后邊的路走不通。因此，要作為實(shí)現“十三五”目標的主要路徑與打通發(fā)展渠道的關(guān)鍵點(diǎn)。

      四是建材工業(yè)新的發(fā)展中出現的多種發(fā)展方式轉變的新型模式，應該提倡并要求繼續探索創(chuàng )新，使新的發(fā)展支撐在發(fā)展方式轉變上，強調破除傳統的思想觀(guān)念和傳統的思維方式是轉變發(fā)展方式的思想基礎。

      五是在全球經(jīng)濟一體化的格局中，編制規劃的思路一定要打開(kāi)，包括在國外發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，包括混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)體制與機制的變化等都要有新的內容、內涵。

      同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。世界的發(fā)展變化是永恒的、絕對的，不變是暫時(shí)的、相對的。我們要深刻洞悉變化之源，善于把握變化之機。當前，我們正處于歷史上重要的改革創(chuàng )新時(shí)期。這是一個(gè)偉大的時(shí)代，是一個(gè)既充滿(mǎn)挑戰更充滿(mǎn)機遇的時(shí)代。建材工業(yè)作為重要的材料工業(yè)，科技進(jìn)步潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，是當之無(wú)愧的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。而作為建材工業(yè)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)會(huì )組織和建材行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)都必須順應時(shí)代的潮流，直面深化改革的挑戰，堅持正確定位，堅守生存本源，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展，不斷提高競爭能力、增強實(shí)力，牢固樹(shù)立競爭意識，轉變工作方式，與全行業(yè)的同仁們一道堅定信心、攜手共進(jìn)，全面實(shí)施“創(chuàng )新提升、超越引領(lǐng)”戰略，努力創(chuàng )新并推動(dòng)建材行業(yè)協(xié)會(huì )工作邁上新臺階，共同為實(shí)現我國由建材大國向建材強國邁進(jìn)，推進(jìn)建材行業(yè)結構調整、轉型升級向縱深轉折-而不懈奮斗！