產(chǎn)能過(guò)剩困擾中國 人大代表熱議化解之道

   產(chǎn)能過(guò)剩，與地方政府性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫一道，并稱(chēng)中國經(jīng)濟三大風(fēng)險。如何化解過(guò)剩產(chǎn)能也成為2015年中國兩會(huì )熱議的話(huà)題。

      2014年初，河北省唐山市的一座450立方米高爐的燒結機煙囪在一聲巨響中，被爆破拆除，看著(zhù)這座高爐的倒塌，上世紀末就進(jìn)入廠(chǎng)子的趙順增感到這個(gè)冬天尤其寒冷，“在這兒工作這么長(cháng)時(shí)間，肯定很留戀這個(gè)廠(chǎng)區，畢竟也是咱們親手建的鋼廠(chǎng)，親手管理的鋼廠(chǎng)?！?

      被中國列為嚴重過(guò)剩的五大行業(yè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶，河北占了三個(gè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃，過(guò)去支撐起了河北省GDP的半壁江山，然而過(guò)剩的數量卻是驚人的，僅鋼鐵一項河北就有三億多噸的產(chǎn)能，而國家發(fā)改委只批準了不到三千萬(wàn)噸。國家發(fā)改委綜合司副司長(cháng)從亮告訴記者，削減產(chǎn)能地方政府、銀行、企業(yè)都不愿意，“很多產(chǎn)能企業(yè)也不愿意去調整，過(guò)剩本身可能并不落后，地方政府和銀行的對這件事情，也不是很支持?！?

      業(yè)內人士算了這樣一筆賬：按鋼廠(chǎng)建設費用一噸鋼需要5000元資金計算，河北五年內將有8000萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能退出，相當于3000億固定資產(chǎn)蒸發(fā)。盡管這些鋼廠(chǎng)違規在先，但面對國家淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的指令時(shí)，地方政府依然難免肉疼。全國人大代表、河北天柱鋼鐵集團有限公司董事長(cháng)孟蘭芝介紹：“像我們廠(chǎng)一天進(jìn)料得兩三萬(wàn)噸，那兩三萬(wàn)能安排多少車(chē)，安排車(chē)的過(guò)程中能解決多少就業(yè)，進(jìn)來(lái)的時(shí)候上稅是17％，都是上這個(gè)礦粉稅，生產(chǎn)過(guò)程中的利潤是7％的稅，出口的時(shí)候是8％，這是多大？這一個(gè)月對電廠(chǎng)的貢獻又是多大？這不都覆蓋了全國了嗎？”

      在全國人大代表、中國保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成看來(lái)，低檔產(chǎn)能一定要淘汰，這樣才能實(shí)現產(chǎn)能升級，“因為產(chǎn)能過(guò)剩并不是不要這個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩的條件下，產(chǎn)能是低檔產(chǎn)能，是在低水平下的競爭。我們現在是鋼鐵大國，全世界最大，但是我們有很多汽車(chē)用的鋼還得進(jìn)口，就是產(chǎn)能沒(méi)有升級?！?

      全國人大代表褚現英認為，對于企業(yè)來(lái)講，創(chuàng )新驅動(dòng)、技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的途徑，“為什么產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的前提是以行業(yè)的暴利，才導致產(chǎn)能過(guò)剩，化解產(chǎn)能過(guò)剩，只能說(shuō)你企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng )新，能夠比別人質(zhì)量好一點(diǎn)，技術(shù)高一點(diǎn)，成本低一點(diǎn)。中國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，但實(shí)際上還達不到國際上最高的水平，機械制造業(yè)還得靠進(jìn)口，只有企業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)搞技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的驅動(dòng)，你的汽車(chē)和鋼鐵并不是世界上不需要了，實(shí)際上是大量需要，只需要提升，你能達到國外的水平?！?

      中國落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及19個(gè)行業(yè)，在淘汰和消化的同時(shí)，“一帶一路”戰略構想的實(shí)施，為解決過(guò)剩產(chǎn)能提供了新的途徑。隨著(zhù)高鐵、核電、工程基建等國內企業(yè)走出去的步伐，部分過(guò)剩產(chǎn)能也隨之得到轉移和輸出。2014年中國鋼鐵產(chǎn)品出口達9378萬(wàn)噸，同比增長(cháng)50.5％，中國的對外投資超過(guò)1000億美元，建材、機械等許多生產(chǎn)線(xiàn)被運往海外，重新獲得發(fā)展的生機。全國人大代表鄭功成還建議，化解過(guò)剩產(chǎn)能，要讓企業(yè)“走出去”，“降低怎么降低？我們要走出去，有些產(chǎn)能在中國過(guò)剩，在東南亞不過(guò)剩，在非洲不過(guò)剩，就像當年我們的改革開(kāi)放一樣這是一條路子，有沒(méi)有可能走出去?！?

      中國工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩表示，作為行業(yè)主管部門(mén)，工信部也在采取措施來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，“要把產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在一段時(shí)間內比較好的解決，暫停批準新上的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等等這些方面的產(chǎn)能，包括在建的產(chǎn)能，現在也要停建或者緩建，然后用一段時(shí)間來(lái)消化過(guò)剩的產(chǎn)能，淘汰部分落后產(chǎn)能，像產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端去發(fā)展，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)的投入，增加產(chǎn)品中技術(shù)的含量，這樣來(lái)提高附加值?！?

      在2015年的政府工作報告中，也對化解過(guò)剩產(chǎn)能做了部署，“采取財政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰?！?