改革的現實(shí)意義：穩增長(cháng)仍是經(jīng)濟首要任務(wù)

??摩根大通曾預測，2015年中國將出現“雙速經(jīng)濟”現象，即傳統制造業(yè)與服務(wù)業(yè)出現分化，現實(shí)是兩者的增速差距達到史上最大。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌判斷，“雙速經(jīng)濟”在2016年還會(huì )持續。

??“供給側結構性改革”是2016年經(jīng)濟重點(diǎn)，穩增長(cháng)仍是首要任務(wù)。

??如何處理去產(chǎn)能與穩增長(cháng)？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者對朱海斌進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

??記者：您認為中國經(jīng)濟在2015年邁過(guò)了哪些坎？

??朱海斌：2015年的中國經(jīng)濟并非一帆風(fēng)順，經(jīng)濟增速延續了近年來(lái)的下滑趨勢，預計GDP增速將從2014年的7.3%進(jìn)一步下降至2015年的6.9%。

??首先是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)出現了顯著(zhù)分化，這一方面說(shuō)明積極的經(jīng)濟結構調整正在發(fā)生；另一方面也說(shuō)明對于投資過(guò)度和產(chǎn)能過(guò)剩的調整還將經(jīng)歷痛苦過(guò)程。其次是金融市場(chǎng)的波動(dòng)非常明顯。

??在外匯市場(chǎng)方面，2015年8月份的人民幣貶值幅度比較出人意料，央行也改革了人民幣中間價(jià)定價(jià)機制，以縮小其與境內即期匯率的差距，這進(jìn)一步導致了對人民幣貶值預期的提高，加劇資本外流。

??記者：您怎么看2016年的中國經(jīng)濟形勢？

??朱海斌：2016年的話(huà)，預計結構性下滑還會(huì )繼續，我們的預測是經(jīng)濟增速會(huì )進(jìn)一步下降至6.6%。之前我們預測2015年的經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )是“雙速經(jīng)濟”，這個(gè)現象在2015年已經(jīng)表現得非常明顯。跟往年相比，傳統制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的增長(cháng)差距可以說(shuō)是有史以來(lái)最大的。

??這種現象還會(huì )在2016年持續下去，因為去產(chǎn)能是目前的首要問(wèn)題，所以相對應的投資增速還會(huì )進(jìn)一步下滑，制造業(yè)的調整仍然會(huì )持續。

??朱海斌：2016年有兩個(gè)大的不確定因素，如果說(shuō)市場(chǎng)對2016年的經(jīng)濟增速有分歧的話(huà)，我認為主要集中在服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)兩個(gè)大領(lǐng)域：

??2016年，服務(wù)業(yè)是不是還能維持像2015年這么穩健的增長(cháng)，這中間有一個(gè)因素需要考慮到，那就是金融服務(wù)業(yè)隨著(zhù)股市的進(jìn)一步調整，增速很難維持在今年這么高的水平。在制造業(yè)進(jìn)一步放緩的情況下，會(huì )不會(huì )出現更多的企業(yè)倒閉現象，進(jìn)而引起居民收入增速下滑，并進(jìn)一步影響到服務(wù)業(yè)的增速。我們的判斷是，服務(wù)業(yè)整體增速會(huì )從2015年的8.5%以上調整到7.5%~8%這個(gè)區間，但不會(huì )出現大幅下滑。

??朱海斌：關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的預判，目前也存在比較大的分歧。2015年二季度以后出現了一些好的現象，包括銷(xiāo)售面積、房?jì)r(jià)都出現了反彈回升。從以往經(jīng)驗來(lái)看，銷(xiāo)售數據回升以后，一兩個(gè)季度之后新開(kāi)工面積或者房地產(chǎn)投資就會(huì )上升。但是，到目前還沒(méi)有看到這個(gè)現象，2016年會(huì )不會(huì )回升，爭議比較大。我們在這個(gè)問(wèn)題上還是比較謹慎的，房地產(chǎn)投資應該還會(huì )持續往下走，2016年甚至可能會(huì )出現負增長(cháng)。

??房地產(chǎn)市場(chǎng)存在分化，目前整體來(lái)看市場(chǎng)還處于供應過(guò)剩的情況，一、二線(xiàn)城市和中小城市分化很明顯，回暖的主要是一、二線(xiàn)城市。另外，住宅和商業(yè)地產(chǎn)也出現了分化，商業(yè)地產(chǎn)面臨的問(wèn)題可能比住宅嚴重得多。在住宅方面，部分地方政府可能會(huì )有更多的政策，但在商業(yè)地產(chǎn)方面并沒(méi)有明顯的動(dòng)作，所以明年商業(yè)地產(chǎn)的調整可能超過(guò)住宅。

??記者：您剛才提到去產(chǎn)能在2016年還會(huì )是非常重要的，但金融風(fēng)險的提高也必須要防范，您認為政策會(huì )怎樣平衡這兩個(gè)問(wèn)題？

??朱海斌：未來(lái)幾年面臨的最大問(wèn)題，是怎么樣防范在去產(chǎn)能和去杠桿過(guò)程中所出現的對經(jīng)濟的下拉，防范在這個(gè)過(guò)程中出現經(jīng)濟硬著(zhù)陸或者是金融風(fēng)險的問(wèn)題。這可能是在未來(lái)兩三年我們進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟結構改革中首當其沖的一個(gè)難題。2016年，我們預計政府會(huì )盡量把去產(chǎn)能和去杠桿這兩個(gè)事情分開(kāi)來(lái)做，短期可能會(huì )更加關(guān)注去產(chǎn)能。從改革內容來(lái)看，明年國企改革會(huì )是重點(diǎn)。

??記者：您認為2016年的財政和貨幣政策會(huì )出現哪些變化？

??朱海斌：從基調上來(lái)看，應該還會(huì )是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。但是從操作來(lái)看，2015年財政政策偏緊縮，而貨幣政策偏寬松。2016年的話(huà)，財政政策應該會(huì )比2015年積極一些，而貨幣政策應該還會(huì )延續寬松的態(tài)勢，但是降息的節奏可能會(huì )放緩。

??在財政政策方面，首先，2015年很長(cháng)一段時(shí)間都在強調“43號文件”，也就是對地方政府融資平臺的緊縮；其次，中央財政赤字提高得非常少；最后，2015年特別強調PPP，但PPP進(jìn)展緩慢。因此財政政策在前兩三個(gè)季度是緊縮性的。

??2016年財政政策更應該采取多管齊下的方法，預計中央財政赤字率要到3%左右。如果中央財政赤字率提到4%~5%，短期可能有困難，但可以通過(guò)一些準財政措施，比如政策性銀行的合作和支持，來(lái)增加整體財政支持的力度。

 

來(lái)源： 中國混凝土與水泥制品網(wǎng)