商務(wù)部：鎖定3大戰略26個(gè)重大工程

摘要:

《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）已印發(fā)實(shí)施?！毒V要》設定了未來(lái)五年內貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資的14項發(fā)展指標。同時(shí)，確定了供給側結構性改革的9大任務(wù)、3大新戰略和26個(gè)重大工程項目，并以此作為商務(wù)發(fā)展的主要抓手。

　　“十三五”商務(wù)工作新出發(fā)。

　　

　　記者從5日召開(kāi)的商務(wù)部發(fā)布會(huì )上獲悉，《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）已印發(fā)實(shí)施?！毒V要》設定了未來(lái)五年內貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資的14項發(fā)展指標。同時(shí)，確定了供給側結構性改革的9大任務(wù)、3大新戰略和26個(gè)重大工程項目，并以此作為商務(wù)發(fā)展的主要抓手。 

　　

　　     “十三五”商務(wù)新圖譜繪就 

　　

　　《綱要》從內貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資等四個(gè)方面，描繪了未來(lái)五年的圖譜。 

　　

　　《綱要》提出，到2020年，內貿流通現代化水平顯著(zhù)提升，社會(huì )消費品零售總額接近48萬(wàn)億元，年均增長(cháng)10%左右。高層次開(kāi)放型經(jīng)濟體系基本形成，貿易結構進(jìn)一步改善，服務(wù)貿易超過(guò)1萬(wàn)億美元，利用外資規模不低于“十二五”時(shí)期水平，對外投資五年累計達到7200億美元，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強，商務(wù)發(fā)展從要素驅動(dòng)加快轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢逐步建立。國際經(jīng)貿關(guān)系全方位拓展，中國更加積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟治理，提出更多中國方案，議題設置和成果規劃等方面的能力明顯增強，影響力和話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)提升。 

　　

　　為達到預期目標，《綱要》從推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革著(zhù)手，提出了九大任務(wù)和三大新戰略。九大任務(wù)包括：形成商務(wù)發(fā)展新體制，提升流通信息化、標準化、集約化水平，促進(jìn)消費結構升級，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，完善跨境投資布局，推進(jìn)“一帶一路”建設，加強區域協(xié)同開(kāi)放，深化開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿關(guān)系，統籌對外開(kāi)放與經(jīng)濟安全。三大戰略包括：實(shí)施外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略、流通升級戰略、國內外市場(chǎng)一體化戰略。 

　　

　　《綱要》的亮點(diǎn)之一是提出了未來(lái)五年將實(shí)施的一批重大工程項目。 

　　

　　據商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，《綱要》提出了26個(gè)重大工程項目，作為“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的主要抓手，強化對六方面目標任務(wù)的支撐：一是強化對體制機制改革的支撐，實(shí)施自由貿易試驗區建設、商務(wù)綜合監管執法體系建設等重大工程項目；二是強化對現代流通發(fā)展的支撐，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村、智慧供應鏈創(chuàng )新行動(dòng)等重大工程項目；三是強化對消費升級的支撐，實(shí)施國際消費城市建設、重要產(chǎn)品追溯體系建設等重大工程項目；四是強化對貿易強國建設的支撐，實(shí)施培育外貿品牌、跨境電子商務(wù)綜合試驗、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展等重大工程；五是強化對跨境投資發(fā)展的支撐，實(shí)施國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新發(fā)展、境外經(jīng)貿合作區創(chuàng )新等工程；六是強化對區域協(xié)同開(kāi)放的支撐，實(shí)施京津冀市場(chǎng)一體化建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶商務(wù)引領(lǐng)等重大工程項目。 

　　

　　     目標設定適應經(jīng)濟新常態(tài) 

　　

　　“無(wú)論在速度型還是規模型的目標設定上，商務(wù)‘十三五’規劃都與‘十二五’規劃相比有所收縮，但正體現了對當前經(jīng)濟新常態(tài)的適應。雖然這些指標設定得并不算高，但是，若稍有松懈也并不易完成?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在解讀《綱要》時(shí)這樣說(shuō)。 

　　

　　白明表示，與今年的政府工作報告相同，商務(wù)“十三五”也未對進(jìn)出口設定目標，這也反映了我們對國際市場(chǎng)的基本判斷，國際市場(chǎng)仍存在較多的不確定因素。因此，商務(wù)‘十三五’目標的設定更多強調了我國的外貿升級和外貿發(fā)展方式的轉變。 

　　

　　沈丹陽(yáng)也告訴記者，《綱要》通篇貫穿五大發(fā)展理念，把創(chuàng )新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng )新貫穿商務(wù)工作始終，目的是增強商務(wù)發(fā)展動(dòng)能。 

　　

　　對此，白明認為，雖然按理而言，商務(wù)工作中應該更多強調開(kāi)放，但是，這次卻把創(chuàng )新放在首位，說(shuō)明當前商務(wù)工作不再停留在過(guò)去就開(kāi)放而開(kāi)放的層面，而是強調了創(chuàng )新對進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)放的基礎作用，創(chuàng )新作為開(kāi)放的內生動(dòng)力，保障下一步開(kāi)放得以實(shí)現更高的水平。 

　　

　　在沈丹陽(yáng)看來(lái)，未來(lái)我國商務(wù)發(fā)展將體現在戰略之中：外貿優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略著(zhù)力于推動(dòng)對外貿易從數量擴張轉向質(zhì)量提升，從大進(jìn)大出轉向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，鞏固貿易大國地位，推進(jìn)貿易強國進(jìn)程；流通升級戰略著(zhù)力于大力推進(jìn)流通信息化，加快流通標準化建設，促進(jìn)流通集約化發(fā)展，提高流通效率，做強現代流通產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮現代流通引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費、改善民生的功能；國內外市場(chǎng)一體化戰略著(zhù)力于統籌推進(jìn)發(fā)展現代流通和對外開(kāi)放，推動(dòng)國內各地區市場(chǎng)的一體化、國內國際市場(chǎng)的一體化，培育一批內外貿結合、經(jīng)營(yíng)模式與國際接軌的商品交易市場(chǎng)，打造一批具有較強國際影響力的大型展會(huì )，建設一批帶動(dòng)性強的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，支持企業(yè)建設境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò )，逐步形成貫通國內外的價(jià)值鏈和大市場(chǎng)。