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建材工業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)全文
發(fā)布時(shí)間:2016-10-17閱讀次數:來(lái)源:國建聯(lián)信認證中心
建材工業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)全文 |
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摘要:
【中國建材信息總網(wǎng)】工業(yè)和信息化部制定了《建材工業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》。 |
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建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐?!督ú墓I(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《中國制造2025》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》編制,作為“十三五”時(shí)期推進(jìn)建材工業(yè)轉型升級、促進(jìn)建材工業(yè)由大變強、實(shí)現可持續發(fā)展的指導性文件。
一、發(fā)展現狀
(一)產(chǎn)業(yè)規模持續擴大 “十二五”期間建材工業(yè)持續較快增長(cháng),規模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。2015年,水泥產(chǎn)量23.6億噸,平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱,建筑陶瓷產(chǎn)量101.8億平方米,較2010年分別增長(cháng)25.5%、12.1%、30.5%;規模以上建材工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達7.3%,比2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
(二)產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化 “十二五”期間累計淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能6.57億噸、1.69億重量箱。無(wú)機非金屬材料、復合材料規模不斷擴大?;炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業(yè)年均增速超過(guò)20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度均達53%。以玻璃、陶瓷、石材等為特色的產(chǎn)業(yè)園區日益成為支撐行業(yè)創(chuàng )新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展區域經(jīng)濟的重要載體。
(三)創(chuàng )新能力不斷增強 “十二五”期間取得了一批支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果。水泥窯協(xié)同處置、脫硫脫硝除塵綜合治理技術(shù)裝備廣泛應用。6世代及以下平板顯示器件用基板玻璃生產(chǎn)技術(shù)取得重大突破,超白玻璃基板有力支撐了太陽(yáng)能光伏組件的發(fā)展,全氧燃燒技術(shù)在平板玻璃行業(yè)實(shí)現工業(yè)化應用。大尺寸石英坩堝、陶瓷薄磚制備、噴墨打印等技術(shù)逐步推廣,陶瓷原料干法制粉等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。無(wú)堿高強玻纖、高強碳纖維、碳化硅纖維、玄武巖纖維實(shí)現工業(yè)化生產(chǎn)。低品位礦選礦提純、均化及再利用等非金屬礦加工技術(shù)穩步推廣,礦物功能材料在精細化工等領(lǐng)域應用水平明顯提升。
(四)綠色發(fā)展進(jìn)展顯著(zhù) 清潔生產(chǎn)取得顯著(zhù)成效。大型水泥熟料和平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)安裝脫硫脫硝綜合治理設施,主要污染物排放濃度明顯下降,脫硝水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能占比達90%、50%以上。余熱利用水平進(jìn)一步提高,水泥、平板玻璃余熱發(fā)電普及率分別達80%、60%。煤矸石燒結磚隧道窯余熱發(fā)電示范項目建成投產(chǎn)。建材工業(yè)資源綜合利用繼續增長(cháng),年資源綜合利用量超過(guò)10億噸。依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)有100多條,發(fā)展勢頭良好。
(五)兩化融合穩步推進(jìn) “十二五”期間,信息技術(shù)對建材企業(yè)設計、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節的滲透日益加深,能源監測系統、余熱回收利用系統、計算機集散控制系統等適用技術(shù)在骨干企業(yè)逐步推廣應用,行業(yè)信息化水平取得了明顯進(jìn)步。水泥電商比例大幅提高,玻璃產(chǎn)品現貨和期貨兩大電子商務(wù)平臺建成并平穩運營(yíng)。建材商城線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)日益廣泛,推動(dòng)建材模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新。2015年,建材行業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率47.4%,關(guān)鍵工序數控化率50.5%。
(六)國際競爭能力日益增強 2015年建材工業(yè)出口額達383億美元,是2010年的2倍,出口國別和地區200多個(gè)。平板玻璃、玻璃纖維、建筑陶瓷國際市場(chǎng)占有率均居第一。建材成套技術(shù)裝備出口規模繼續擴大,水泥、玻璃建設工程服務(wù)占國外市場(chǎng)份額50%以上,服務(wù)總包和投資建設的國外水泥生產(chǎn)線(xiàn)熟料產(chǎn)能超8000萬(wàn)噸。大型建材企業(yè)在境外收購、投資建廠(chǎng)步伐明顯加快。
總體看,“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展成績(jì)喜人,建材生產(chǎn)、消費和貿易大國地位進(jìn)一步鞏固,為經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展提供了有力支撐,基本完成了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》確定的主要目標和任務(wù)。但我國建材工業(yè)仍“大而不強”,水泥、平板玻璃等傳統建材產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、新型建材發(fā)展緩慢,技術(shù)創(chuàng )新能力不足,節能減排水平不高,公平競爭市場(chǎng)建設滯后等突出問(wèn)題,仍有待在今后發(fā)展中加以解決。
二、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┟媾R的形勢
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段,也是加快從制造大國轉向制造強國的重要階段,我國經(jīng)濟發(fā)展將保持中高速,邁向中高端。建材工業(yè)發(fā)展機遇和挑戰并存,既有投資和消費結構變化帶來(lái)的深刻影響,也有發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求,建材工業(yè)必須加快轉型升級步伐,加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系,拓展發(fā)展空間,注重提質(zhì)增效,由高速增長(cháng)轉向中高速平穩發(fā)展。
新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的同步推進(jìn),為建材工業(yè)提供持續中高速增長(cháng)空間?!笆濉睍r(shí)期,我國經(jīng)濟步入新常態(tài),經(jīng)濟增長(cháng)仍將保持中高速。特別是鐵路、公路、機場(chǎng)、水利、海洋工程等投資擴大,城鎮基礎設施、保障性安居工程和建筑能效提升、農業(yè)設施、農房改造和美麗鄉村建設,以及高端裝備等重大項目實(shí)施,為建材工業(yè)保持中高速發(fā)展提供了空間。
需求結構變化和有效供給不足,迫使建材工業(yè)優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,消費需求日趨多元,要求建材工業(yè)推進(jìn)供給側結構性改革,化解過(guò)剩產(chǎn)能,增加有效供給。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎能力,要求建材工業(yè)盡快增強先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè),要求建材工業(yè)適應不斷涌現的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,深化信息技術(shù)和建材工業(yè)的融合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
生態(tài)文明建設不斷推進(jìn),倒逼建材工業(yè)轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)綠色發(fā)展,提高資源綜合利用效益,實(shí)現工業(yè)污染源全面達標排放,倒逼高能耗、高排放和資源高消耗的建材工業(yè)加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,提高行業(yè)節能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平,注重質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率全面提升。
推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,要求建材工業(yè)加快培育競爭新優(yōu)勢。全球產(chǎn)業(yè)結構加速調整,“一帶一路”建設戰略推進(jìn)實(shí)施,為我國建材工業(yè)推進(jìn)雙向開(kāi)放,促進(jìn)國內外要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間,也對建材工業(yè)提升利用外資和對外投資水平提出了新要求。
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隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉變,需求結構不斷升級,傳統建材產(chǎn)品需求量保持基本平穩或略有下降的態(tài)勢,其中,水泥需求量會(huì )出現下降,綠色建材和先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料等需求量繼續增長(cháng)。
三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以質(zhì)量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線(xiàn),以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力,著(zhù)力壓減過(guò)剩產(chǎn)能,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件,壯大先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料和建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),優(yōu)化要素配置,構建產(chǎn)業(yè)新體系,拓展發(fā)展新空間,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,為建材工業(yè)“由大變強”奠定堅實(shí)的基礎。
(二)基本原則 堅持轉型發(fā)展。引導要素優(yōu)化配置,遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張,培育礦物功能材料,支持先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高全要素生產(chǎn)率。
堅持創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,突破并推廣關(guān)鍵共性技術(shù),加快新產(chǎn)品研發(fā)與應用進(jìn)程,完善標準體系,增強自主創(chuàng )新和品牌建設能力。
堅持綠色發(fā)展。加強節能減排和資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),開(kāi)發(fā)推廣綠色建材,促進(jìn)建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉變。
堅持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新,促進(jìn)信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合,強化建材工業(yè)與建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng),加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。
堅持開(kāi)放發(fā)展。充分利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)和資源,本著(zhù)互利共贏(yíng),堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,引資和引技引智并舉,加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢。
(三)發(fā)展目標 到2020年末,產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得重大進(jìn)展,技術(shù)、裝備水平和關(guān)鍵材料保障能力明顯提升,傳統建材加速換代,產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾基本解決,建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,綠色發(fā)展水平更高,兩化融合深度發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提高,國際競爭力進(jìn)一步增強。
四、主要任務(wù)
(一)加快結構優(yōu)化 1.改造提升傳統產(chǎn)業(yè)
開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng),大力壓減水泥、平板玻璃等傳統建材行業(yè)嚴重過(guò)剩產(chǎn)能。
加快傳統建材升級換代,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)建材部品化、原料標準化。開(kāi)發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、節能門(mén)窗、玻璃幕墻等部品化建材,生產(chǎn)系列化、標準化的專(zhuān)用水泥、預拌砂漿、混凝土外加劑、砂石骨料等基礎原材料。
2.培育區域特色產(chǎn)業(yè)
統籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場(chǎng)需求等因素,因地制宜,在具有比較優(yōu)勢的資源地或規劃建設區周邊,支持發(fā)展特色非金屬礦采選和深加工業(yè),合理培育區域特色建材產(chǎn)業(yè),形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。
3.壯大建材新興產(chǎn)業(yè)
加快開(kāi)發(fā)先進(jìn)無(wú)機非金屬材料,實(shí)現關(guān)鍵基礎材料產(chǎn)業(yè)化規?;?,增強關(guān)鍵基礎材料供給保障能力。重點(diǎn)發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無(wú)機纖維及復合材料,鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。
發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備,提高非金屬礦資源開(kāi)采率、選礦回收率和綜合利用率。積極推廣應用礦物功能材料,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基于非金屬礦物用于節能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫等方面的礦物功能材料。
4.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)等服務(wù)業(yè),推進(jìn)設備維修專(zhuān)業(yè)化服務(wù),發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在玻璃深加工制品、建筑衛生陶瓷、石材、新型房屋等行業(yè)推廣創(chuàng )意設計和制造。推進(jìn)建材行業(yè)電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò )配送體系建設。在裝飾裝修材料等行業(yè)建立設計、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡(luò )平臺。在碳纖維、玻璃纖維等高性能無(wú)機纖維及其增強復合材料、精細陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設計、檢驗檢測、標準、認證等服務(wù)平臺。完善并加快發(fā)展從非金屬礦地質(zhì)勘查、工程咨詢(xún)、工程設計、工程建設、設備安裝到工程總承包的建材工程建設服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)強化協(xié)同創(chuàng )新 1.加強技術(shù)創(chuàng )新
依托企業(yè)集團、科研院所、大專(zhuān)院校等單位,構建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新平臺,支持科研院所和骨干企業(yè)建設具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢測測試、驗證示范等機構,提升研發(fā)能力。支持建材工業(yè)大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng )”平臺,重點(diǎn)突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設計和應用等關(guān)鍵技術(shù),著(zhù)力解決先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備,增強關(guān)鍵材料保障能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權儲備,構建專(zhuān)利組合和戰略布局,加強知識產(chǎn)權建設和保護,鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭。
2.完善標準規范
構建新型標準體系,強化產(chǎn)品標準和應用規范聯(lián)動(dòng)銜接。推進(jìn)修訂水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等傳統建材行業(yè)能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準,引導傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型發(fā)展。加快新材料、新技術(shù)、新工藝和新裝備的技術(shù)標準體系建設,積極研究和推進(jìn)先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、高性能復合材料等產(chǎn)品質(zhì)量標準、測試方法標準、應用規范等建設,加快技術(shù)成果向技術(shù)標準轉化,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化。制定完善綠色建材產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)要求。開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的建材產(chǎn)品標準對比研究,支持參與國際標準制(修)訂工作。鼓勵制修訂新產(chǎn)品團體標準。
3.創(chuàng )新業(yè)態(tài)和模式
構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈,引導和支持建筑衛生陶瓷、防水材料、玻璃幕墻、部品化墻體材料和屋面材料等領(lǐng)域建材企業(yè),針對個(gè)性化需求,開(kāi)展服務(wù)型制造,由提供單一產(chǎn)品向提供服務(wù)和整體解決方案轉變。引導水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè),從單純提供材料,向提供研發(fā)設計、采購物流、營(yíng)銷(xiāo)融資、建設維護和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、系統方案業(yè)務(wù)轉變。引導大型建材制造企業(yè)采購銷(xiāo)售平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉型,提高企業(yè)供應鏈協(xié)同水平,推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結算、供應鏈金融、大數據分析等綜合服務(wù)延伸。發(fā)展網(wǎng)絡(luò )制造新型生產(chǎn)方式,實(shí)現產(chǎn)品研發(fā)、設計、制造、銷(xiāo)售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的企業(yè)間協(xié)同,形成網(wǎng)絡(luò )化企業(yè)集群。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展 1.推廣綠色建材
落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》,實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案。構建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈,搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng )新平臺,組織綠色建材新產(chǎn)品、新設計的首批次應用試點(diǎn)示范,宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應用成功范例。支持建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)構建全國統一的綠色建材市場(chǎng),方便消費者選用綠色建材,提高綠色建材在建筑工程中使用比例。
2.加強清潔生產(chǎn)
支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平,開(kāi)發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節能減排技術(shù)改造,推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備,推進(jìn)能源、環(huán)境、節水合同管理,研究完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準,降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備,推廣節水工藝和技術(shù),開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開(kāi)發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝,耐火材料原料均化、級配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平,提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢,推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節固廢“近零排放”。推廣無(wú)鉻耐火材料,開(kāi)發(fā)低毒、無(wú)毒木材防腐劑,逐步替代并減少使用銅鉻砷(CCA)類(lèi)高毒木材防腐劑,開(kāi)發(fā)、推廣和使用無(wú)毒高效脫硝催化材料,防治重金屬污染。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
支持利用現有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開(kāi)展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無(wú)害化處置和綜合利用,開(kāi)展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用,發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下,在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力,逐步增加可消納固廢的品種?;诮ㄖU棄物生產(chǎn)綠色建材,農作物秸稈等農林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。
4.強化低碳發(fā)展
開(kāi)發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備,鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品,降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實(shí)施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動(dòng),降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥,推進(jìn)鎂質(zhì)膠凝材料無(wú)氯化應用,研究新型低碳膠凝材料。開(kāi)發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統建設,穩步推進(jìn)合乎行業(yè)特點(diǎn)的碳排放權交易。
(四)促進(jìn)融合發(fā)展 1.深化兩化融合
深化互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據在建材工業(yè)應用,加快兩化融合管理體系標準普及推廣。重點(diǎn)推進(jìn)建材企業(yè)信息技術(shù)的綜合集成應用,實(shí)現生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等過(guò)程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。促進(jìn)信息技術(shù)在節能降耗減排和循環(huán)經(jīng)濟等方面的廣泛應用,加快推廣企業(yè)能源管控中心項目建設。支持建材企業(yè)開(kāi)展信息物理系統應用,推廣應用大數據、數據倉庫、決策支持系統(DSS)和商務(wù)智能(BI)等信息技術(shù),加強企業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監控預警。鼓勵建設并使用公共云服務(wù)平臺。
深化智能感知、工藝分析、在線(xiàn)仿真等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的集成應用。推進(jìn)數字化車(chē)間、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線(xiàn)檢測設備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應用,推進(jìn)建材工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數字化、智能化、柔性化。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)適合建材工業(yè)高溫窯爐和大流量傳輸實(shí)時(shí)監測的溫度、壓力、質(zhì)量、流量、物料成分等傳感器,實(shí)現建材生產(chǎn)過(guò)程數字化、可視化。開(kāi)展“機器代人”等專(zhuān)項試點(diǎn),應用智能制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展智能工廠(chǎng)、數字礦山、工業(yè)機器人試點(diǎn)示范研究,推廣智能傳感器等,力爭到2020年規上建材企業(yè)中達到智能制造水平的不少于200家。
2.加快產(chǎn)業(yè)融合
強化需求牽引與創(chuàng )新驅動(dòng)的協(xié)同效應,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化需要,以裝配式混凝土建筑為牽引,促進(jìn)建材部品化、原料標準化,加快建材部品、構配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現標準化設計、系列化開(kāi)發(fā)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、配套化供應、信息化管理。以木結構建筑為牽引,促進(jìn)木材加工和保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、節能環(huán)保、高效儲能等新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引,促進(jìn)先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、復合材料發(fā)展和應用。
3.強化軍民融合
實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略,促進(jìn)軍民創(chuàng )新要素融合、創(chuàng )新成果共享,統籌建設和提升軍民兩用關(guān)鍵基礎材料自主保障能力。針對武器裝備需求、行業(yè)發(fā)展短板以及產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的產(chǎn)品,從設計研發(fā)、結構表征、演示驗證、應用推廣等環(huán)節入手,以材料終極應用為目標,采用“一條龍”模式組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的軍民協(xié)同攻關(guān),建立完善基于生產(chǎn)要素的軍民融合發(fā)展機制。優(yōu)先發(fā)展高強高模碳纖維、玻璃基板、光纖預制棒、高導熱陶瓷基板、閃爍晶體、激光晶體等關(guān)鍵基礎材料以及石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料,推動(dòng)發(fā)展國防和軍隊建設所需的專(zhuān)用建筑材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料和復合材料。
(五)推進(jìn)國際合作 1.深化技術(shù)服務(wù)
統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,結合“一帶一路”建設戰略實(shí)施,做好引進(jìn)來(lái)和走出去。繼續發(fā)揮國內建材成套技術(shù)、裝備、標準與工程服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢,提高在國際市場(chǎng)的份額和占有率,重點(diǎn)保持并擴大在中東、北非、東南亞等區域市場(chǎng)的優(yōu)勢地位,積極開(kāi)拓新興經(jīng)濟體市場(chǎng)。拓展工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍,從單一的水泥、玻璃工程領(lǐng)域向太陽(yáng)能、裝配式房屋等領(lǐng)域拓展,從重點(diǎn)關(guān)注單一生產(chǎn)線(xiàn)項目向同時(shí)重視余熱發(fā)電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項目發(fā)展,從重視工程總承包向重視技術(shù)總承包發(fā)展。
2.擴大資本合作
按照互利共贏(yíng)原則,鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)結合自身優(yōu)勢,通過(guò)資本運用,以兼并重組、參股入股等方式參與國際市場(chǎng)的投資與經(jīng)營(yíng)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則,支持在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家,結合設計、工程建設、設備供應等多種方式,聯(lián)合第三方開(kāi)展國際產(chǎn)能合作,共同建設生產(chǎn)線(xiàn)。支持有條件的建材企業(yè),通過(guò)全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場(chǎng)運作等方式,積極參與全球分工和合作,提升國際市場(chǎng)競爭力。
鼓勵多種形式進(jìn)口重要非金屬礦資源和節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。積極引導外資合作開(kāi)展非金屬礦高效采選和尾礦綜合利用,開(kāi)發(fā)推廣綠色建材,以及先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、高性能復合材料等新材料,鼓勵在我國圍繞相關(guān)領(lǐng)域設立合作研發(fā)機構、合作推進(jìn)相關(guān)研究。
3.拓寬合作路徑
推廣跨境電商+海外倉、連鎖超市等發(fā)展模式,加快建立海外物流貿易中心,擴大海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),將出口產(chǎn)業(yè)鏈向境外批發(fā)和零售環(huán)節延伸,形成直銷(xiāo)、海外子公司互為補充的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。鼓勵企業(yè)與下游核電、高鐵等裝備制造企業(yè)密切協(xié)作,在“一帶一路”沿線(xiàn)聯(lián)合“走出去”。借鑒工業(yè)園項目建設經(jīng)驗,在有條件的海外地區,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區。
五、重點(diǎn)工程(一)綠色建材生產(chǎn)和應用工程 工程目標:促進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應用,到2020年,新建建筑中綠色建材應用比例達到40%以上。
主要內容:落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)方案》,選擇典型城市和工程項目,開(kāi)展各類(lèi)建筑應用綠色建材試點(diǎn)示范。以綠色建材推廣應用為著(zhù)力點(diǎn),以綠色建筑、綠色農房、建筑節能和設施農業(yè)需要為導向,優(yōu)先從節能門(mén)窗、節水潔具、保溫材料等產(chǎn)品切入,開(kāi)展綠色建材評價(jià)標識,引導生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn),發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。完善綠色建材數據庫和第三方信息發(fā)布平臺,利用二維碼、射頻識別等技術(shù)構建綠色建材可追溯信息系統。發(fā)揮消費者組織和社會(huì )中介力量,倡導綠色消費。在基礎好的地區,建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區。
(二)關(guān)鍵材料保障能力提升工程 工程目標:一批先進(jìn)無(wú)機非金屬材料實(shí)現產(chǎn)業(yè)化,石墨烯等前沿新材料達到世界先進(jìn)水平。
主要內容:落實(shí)《中國制造2025》,圍繞節能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè),依托重大工程,以應用為導向,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,采用“一條龍”模式推進(jìn)關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化,突破關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸。組織先進(jìn)無(wú)機非金屬材料首批次應用,加快應用進(jìn)程。
(三)礦物功能材料發(fā)展工程 工程目標:培育壯大礦物功能材料,推進(jìn)礦物功能材料在土壤改良和環(huán)境治理中實(shí)用化,建設若干礦物功能材料特色產(chǎn)業(yè)園區,2020年特色產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)值達百億。
主要內容:以節能環(huán)保、生態(tài)修復、現代農業(yè)、高端裝備等需求為牽引,以大企業(yè)為主導,加快產(chǎn)業(yè)示范,培育特色產(chǎn)業(yè)園區。大力推廣新技術(shù)和產(chǎn)品,圍繞石墨、硅藻土、高嶺土、膨潤土、海泡石、凹凸棒、石英、云母等優(yōu)勢礦種,加快傳統礦物制品升級換代。開(kāi)展基于大宗尾礦生產(chǎn)礦物功能材料的資源綜合利用示范,打造尾礦“近零排放”的非金屬礦精深加工示范區。建設節能環(huán)保用礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范項目。結合產(chǎn)業(yè)精準扶貧,加大對連片貧困地區特別是邊疆少數民族地區優(yōu)勢非金屬礦資源科學(xué)開(kāi)發(fā)的支持力度,打造特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)園區。
(四)協(xié)同處置推廣工程 工程目標:發(fā)揮建材窯爐特別是新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)獨特優(yōu)勢,推動(dòng)建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉變,到2020年水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上。
主要內容:建設資源循環(huán)利用示范基地,推動(dòng)建筑垃圾等城市廢棄物分類(lèi)集中資源化利用和無(wú)害化處置,選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行適應性改造,積極穩妥推進(jìn)生活垃圾、城市污泥、有毒有害產(chǎn)業(yè)廢棄物、禁燒的農林剩余物、建筑垃圾等協(xié)同處置項目。研究制定協(xié)同處置水泥產(chǎn)品、墻體材料安全和廢氣排放標準。開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置、基于廢棄物生產(chǎn)綠色建材試點(diǎn)示范,建立工程應用安全監測評價(jià)機制,積累應用安全性技術(shù)資料。
(五)“三品”行動(dòng)推進(jìn)工程 工程目標:增加適銷(xiāo)品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌,更好滿(mǎn)足差異化消費需要,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
主要內容:發(fā)展適應海洋、交通等領(lǐng)域的特種和專(zhuān)用水泥產(chǎn)品,提高玻璃原片質(zhì)量和深加工水平,更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。鼓勵廚衛、裝飾裝修材料等行業(yè)骨干企業(yè),針對市場(chǎng)熱點(diǎn)和消費偏好,推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),滿(mǎn)足消費者差異化需要。結合質(zhì)量品牌提升行動(dòng),弘揚工匠精神,以水泥、玻璃等大宗原材料以及保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料等消費者關(guān)注產(chǎn)品為重點(diǎn),推進(jìn)質(zhì)量對標達標,開(kāi)展質(zhì)量對比提升。支持企業(yè)加大品牌建設投入,不斷提升品牌形象,打造一批國內、國際市場(chǎng)具有影響力的知名品牌。
(六)服務(wù)平臺建設工程 工程目標:圍繞綠色建材、復合材料、礦物功能材料等領(lǐng)域,搭建若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺,創(chuàng )建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
主要內容:依托并整合現有資源,探索技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新模式,建設一批公共服務(wù)平臺,規范相關(guān)服務(wù)標準,開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、檢驗檢測、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建立石墨烯國家制造業(yè)創(chuàng )新中心,綠色建材、石墨、玻纖及復合材料、礦物功能材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。建設綠色建材、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料的檢測、標準、應用、專(zhuān)利等基礎數據庫,增強公共服務(wù)能力。分區域、差異化創(chuàng )建若干以綠色建材、非金屬礦采選及其精深加工為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
六、保障措施
(一)強化規劃指導 本規劃由工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施,要圍繞規劃提出的目標和任務(wù),加強規劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準規范的銜接,加強部門(mén)間信息溝通和工作協(xié)調,依據規劃和產(chǎn)業(yè)政策等組織實(shí)施相關(guān)建設項目,推進(jìn)重點(diǎn)工程落實(shí)。各地要結合當地實(shí)際制定本地區建材工業(yè)規劃。建立規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評估機制,對規劃的完成情況及落實(shí)過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況加強動(dòng)態(tài)監督,必要時(shí)按程序對規劃內容進(jìn)行調整。
(二)完善配套政策 加大對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入,支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、價(jià)格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接。研究提出重點(diǎn)支持的技術(shù)、產(chǎn)品、項目清單,實(shí)施有保有控的差別化扶持政策。支持各類(lèi)資本通過(guò)提供并購貸款、并購票據、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。加強生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員培養和技術(shù)人員培訓,營(yíng)造崇尚專(zhuān)業(yè)的社會(huì )氛圍,為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。開(kāi)展國際技術(shù)、標準、品牌等交流,培養復合型人才。加強國別產(chǎn)業(yè)政策研究,搭建海外資源開(kāi)發(fā)、項目建設、品牌營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)標準體系的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺,為國際產(chǎn)能合作提供服務(wù)。
(三)改善行業(yè)管理 完善運行監測網(wǎng)絡(luò )和指標體系,強化行業(yè)運行監測,定期發(fā)布行業(yè)運行信息,委托第三方發(fā)布重點(diǎn)建材產(chǎn)品價(jià)格指數,及時(shí)協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善行業(yè)準入規范條件,規范企業(yè)從業(yè)行為,對于實(shí)施準入或規范公告管理的行業(yè),建立企業(yè)自我聲明制度,改進(jìn)完善行業(yè)事中事后監管。組織試點(diǎn)示范,推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。強化標準約束和引導,完善標準體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)融合。
(四)營(yíng)造公平環(huán)境 構建行業(yè)誠信體系,建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,產(chǎn)品全生命周期可追溯體系,發(fā)布失信企業(yè)黑名單。公開(kāi)企業(yè)環(huán)保、節能、質(zhì)量、安全等信息,接受社會(huì )監督,嚴格執法監督,對違反相關(guān)法律法規、強制性標準的行為依法進(jìn)行處理,并予以公開(kāi)。保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權保護,形成有利于“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的良好環(huán)境。
(五)強化資源合理開(kāi)發(fā)利用 研究加強石墨、螢石等戰略性非金屬礦物資源的保護性開(kāi)發(fā)和利用,在礦山開(kāi)采、土地復墾、地質(zhì)災害防護、環(huán)境保
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