寧夏大氣污染防治條例十一月一日正式施行 縣級以上政府可組織錯峰生產(chǎn)

摘要:

《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》還規定，在大氣污染防治重點(diǎn)區域或者重污染天氣集中出現的季節，縣級以上政府可組織錯峰生產(chǎn)。......

??近日召開(kāi)的寧夏回族自治區十一屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議表決通過(guò)了《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），該《條例》將于今年11月1日起正式施行。這是寧夏實(shí)施生態(tài)立區戰略以來(lái)，首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護方面的重要法規，也是寧夏第一部大氣污染防治領(lǐng)域的單行法規。

??《條例》明確了企業(yè)事業(yè)單位大氣環(huán)境保護和污染防治主體責任，各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)大氣污染防治的監管責任，建立考核制度，形成嚴格、規范、全面的大氣污染防治監督管理機制。根據自治區大氣環(huán)境監測數據和重點(diǎn)區域大氣污染源分布狀況，《條例》有針對性地從燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)、揚塵和農業(yè)等方面，規范了大氣污染防治的具體措施。

??設區市應當制定煤炭消費總量控制計劃

??《條例》規定，寧夏將實(shí)行煤炭消費總量控制，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。設區的市應根據自治區政府制定的煤炭消費總量控制方案和實(shí)施步驟，制定本級煤炭消費總量控制計劃并組織實(shí)施。全區大氣污染防治重點(diǎn)區域內新建、改建、擴建用煤項目的，應實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

??《條例》要求，未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準的地區，新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放總量實(shí)行倍減置換；已達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準的地區，嚴格控制新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放量。對可能造成大氣環(huán)境影響的重大建設項目，政府或者相關(guān)部門(mén)應當通過(guò)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式，事先聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn)。論證、聽(tīng)證結果應當作為審批環(huán)境影響評價(jià)文件的重要依據。環(huán)保部門(mén)應適時(shí)公布大氣污染物排放不達標企業(yè)名單，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。

??環(huán)保部門(mén)要對加油站油氣回收裝置進(jìn)行監管

??針對機動(dòng)車(chē)尾氣污染，《條例》要求自治區環(huán)保部門(mén)建立統一的機動(dòng)車(chē)排放管理信息化平臺，會(huì )同公安交管部門(mén)建立信息數據互聯(lián)機制，實(shí)現信息數據共享。在用機動(dòng)車(chē)應當符合國家機動(dòng)車(chē)污染物排放標準，未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志?？h級以上政府可根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定限制或者禁止高排放非道路移動(dòng)機械通行的時(shí)間段和區域。

??《條例》鼓勵縣級政府優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣新能源機動(dòng)車(chē)和共享交通工具，支持、引導公眾低碳出行的相關(guān)內容。并要求設區的市和縣級環(huán)保部門(mén)對加油站油氣回收裝置安裝和使用進(jìn)行監督管理。

??重點(diǎn)區域重污染天可組織企業(yè)錯峰生產(chǎn)

??在防治揚塵污染方面，《條例》規定施工單位未采取措施防治揚塵污染的，由其行業(yè)主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

??《條例》還規定，在大氣污染防治重點(diǎn)區域或者重污染天氣集中出現的季節，縣級以上政府可組織錯峰生產(chǎn)。在錯峰生產(chǎn)期間，除承擔居民供暖、處置城市垃圾和危險廢物等保障民生的生產(chǎn)外，其他排污單位和企業(yè)應按縣級以上政府錯峰生產(chǎn)的安排，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

??值得注意的是，針對銀川周邊制藥及生物發(fā)酵企業(yè)異味排放問(wèn)題，《條例》也有所體現，要求環(huán)保部門(mén)會(huì )同質(zhì)監部門(mén)，根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定嚴于國家標準的惡臭污染物排放地方標準。