臺灣地區《礦業(yè)法》實(shí)施將影響水泥供應穩定

摘要:

臺灣"行政院"會(huì )通過(guò)《礦業(yè)法》修正案，全臺大大小小66座礦區都要分級補辦環(huán)評。負責督導的政委張景森昨表示，修法后對產(chǎn)業(yè)界將有三大沖擊，首先是采礦期限20年1次，可依法申請展限，但長(cháng)期投資穩定性降低，對水泥供應的穩定性造成影響，經(jīng)濟部后續應檢討相關(guān)的穩定機制。

??臺灣"行政院"會(huì )通過(guò)《礦業(yè)法》修正案，全臺大大小小66座礦區都要分級補辦環(huán)評。負責督導的政委張景森昨表示，修法后對產(chǎn)業(yè)界將有三大沖擊，首先是采礦期限20年1次，可依法申請展限，但長(cháng)期投資穩定性降低，對水泥供應的穩定性造成影響，經(jīng)濟部后續應檢討相關(guān)的穩定機制。

??礦務(wù)局長(cháng)徐景文則說(shuō)，如果水泥供應出現缺口會(huì )有三大措施，包括緊急進(jìn)口相關(guān)物資，包括大理石礦在內；調度與調整其他已分配礦業(yè)開(kāi)采量的礦區，提高生產(chǎn)量；以及再申請新的礦業(yè)用地。

??張景森提出的三大沖擊，除了水泥供應外，還包括修法后首度在各目的事業(yè)主管機關(guān)的開(kāi)發(fā)計畫(huà)中，明定礦區開(kāi)發(fā)要與原住民族或部落諮商，并取得他們的同意或參與，原住民并得分享相關(guān)利益。張景森說(shuō)，實(shí)施辦法應再仔細檢視，否則未來(lái)在實(shí)際運作時(shí)可能產(chǎn)生執行上的爭議。

??張景森最后也提醒，修法之后對于環(huán)評制度也會(huì )產(chǎn)生新的沖擊，《礦業(yè)法》新增58之1，是第一個(gè)把環(huán)境影響評估最后許可權交回各部會(huì )的修法，若此制度實(shí)施可行，各部會(huì )將主動(dòng)關(guān)心所主管事務(wù)中的環(huán)境沖擊問(wèn)題，不過(guò)他認為，在短期上可能有適應問(wèn)題。

??礦務(wù)局解釋?zhuān)V業(yè)法58之1條是一次性立法，專(zhuān)為這66座開(kāi)發(fā)中補辦環(huán)評的礦區而新增規定，若經(jīng)臺灣環(huán)保機關(guān)認定環(huán)評沒(méi)有通過(guò)，且無(wú)替代方案可重新送審，將由經(jīng)濟部邀請相關(guān)機關(guān)、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行現場(chǎng)勘查，若同意臺灣環(huán)保機關(guān)認定結果，可廢止礦業(yè)用地。

??臺灣水泥公會(huì )昨日表示支持保障原住民族的政策，如果依法必須踐行原基法第21條規定時(shí)，也希望有完善的配套措施遵循；但增訂礦權展延需經(jīng)原住民部落同意或參與，否則將勒令停工到改善為止，公會(huì )則表達強力反對。

??臺灣水泥公會(huì )指出，原基法細則未訂，水泥業(yè)者如何取得原住民諮商同意的細節，程序如何進(jìn)行、如何配合等，這些「未定數」太多，這次修法又加上勒令停工的規定，若貿然實(shí)施，對水泥產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員的生計勢必產(chǎn)生重大沖擊。

??對于此次礦業(yè)法修法增訂礦權展延須經(jīng)環(huán)評，水泥公會(huì )表示業(yè)者支持，但現在環(huán)評時(shí)間過(guò)長(cháng)，不能在環(huán)評期間就勒令停工。而適用原住民基本法也是如此，希望給業(yè)者適當時(shí)間去調整。

??臺灣水泥公會(huì )表示，法令的制定應共創(chuàng )多贏(yíng)，應注重經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護以及原住民權益等的平衡，更應避免因極端意見(jiàn)導致窒礙難行，使產(chǎn)業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)、生存。